郑州城管点燃新政“三把火”

　　映象网讯（首席记者 张英/文 张晓冬/图）12月28日，是郑州人民进入地铁时代的大日子；同时，也是郑州城管迎来变革的大日子。我省首个城管巡回法庭、城管执法公证服务室、网上案件管理审批系统，同时在金水区启动。在专家和业内人士看来，这三项城管新政，是依法执法的回归。　

　　城管法庭创新执法模式

　　应金水区执法局申请，金水区法院在金水区执法局设立了城管巡回法庭，专门处理城管行政执法中的“非诉”案件（既不提起行政诉讼，也不申请行政复议）。

　　在执法实践中，“非诉”案件不多，但这是城管执法的“软肋”，它的背后，是现行城管执法强制力缺失的大背景下，违法商贩与城管的一种心理博弈：你罚也好打也好，我就不理你，你能拿我怎么着？

　　在金水区执法局局长高学锋看来，城管巡回法庭是城管执法与司法强制力相结合，落实执法效果的一种创新执法模式。

　　12月28日，位于建业路与郑汴路口商户李某的门店，收到来自金水区法院送达的《行政裁决书》，罚款2000元。这是我省首个城管法庭正式启动后，办理的第一案，将依法执法进行到底。

　　这个案子历时近5个月。其间，一连下发了9个执法文书，12月25日夜，李某违法设置的门头广告被强制拆除。细心人会发现，这起执法，没有发生暴力执法和抗法。

　　用公证还原“公正”

　　11月4日，金水区执法局与占道商贩的一场“动刀子”纠纷，引来了媒体。双方各执一词，占道商贩说城管打人了；城管说是商贩拿刀威胁执法人员，争夺中，小贩拇指受伤流血。按照惯常的思维，你更相信谁？

　　媒体对此事的报道客观中立，因为当时执法记录仪忠实地还原了现场：两名城管正准备将一箱水果搬走，商贩拿着一把水果刀直奔而来，并把水果刀架在自己脖子上说：“你动下试试！”

　　而在执法实践中，仅靠执法记录仪是不够的，于是金水区执法局联合郑州市金水公证处，首次设立了“城管执法公证服务室”，让司法公证全程介入城管执法活动，解决城管执法过程缺乏有效记录，执法现场无法客观还原的执法困境。尤其在出现暴力冲突时，借助司法公证的力量客观还原执法现场的真实情况，排除人为干扰因素。

　　网上审批提升执法效率

　　“网上案件管理审批系统”则由金水区执法局自主研发，它基本有五大功能。我们先来看看案件审批功能。以前，执法人员王震送个案卷至少要跑三趟，大队长、法制科、主管副局长签字过三关，如果遇到领导出差，啥时能完成审批就说不准了。现在，王震不用再来回跑，只要点一下鼠标，就能实现案件审批。

　　这个系统还具有违法者信息管理功能、案件信息查询功能以及电子案件生成功能。

　　此外，这个系统还有全套的城管法规法条，案卷录入后，处罚的标准自动生成，这可以杜绝执法人员随意处罚，实现同案同罚，维护执法权威。