卢玉彰老父看资料

　　50岁的卢玉彰有点犯难于描述他的现状，他是一个刑满释放的犯人，可他却还在等待判决自己是否有罪的二审开庭。

　　在他的身上，法律上演了一个不大不小的尴尬，一审法院判了他5次有罪，二审法院则判了他8次，其中维持有罪2次，发回重审3次。2013年8月20日，卢玉彰再次被判有罪。

　　18年前，下海经商的原河南省安阳市公务员卢玉彰被控受贿罪，不服有罪判决的卢玉彰屡次在终审判决后申诉，个人坚持与司法权威由此开始拉锯。18年间，围绕卢玉彰案形成了从最高法院到基层法院，共19份司法决议。

　　除了罪与非罪的实体审判，卢玉彰受贿案形成了一审有罪——上诉——二审维持——申诉——发回重审——再判有罪——再次申诉的无休止循环。司法程序的“耐心”也是有限的，在司法救济屡次陷入停滞时，卢玉彰及其家人的“上访”总能成为他的救命稻草，重启再审。

　　今年11月12日发布的三中全会《决定》中称，“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”“涉法涉诉信访严格来说违宪，因为它可能破坏宪法规定的两审终审制”，中国社科院荣誉学部委员李步云告诉记者。

　　新一轮涉法涉诉信访制度改革目前正在试点运行，一名试点机构工作人员告诉21世纪经济报道记者，试点以来，“涉法涉诉信访接待量增加了1.2倍，但除了转交、移送，尚无‘依法终结’的尝试”。

　　司法权威和程序正义遭遇了现实的压力——信访。仅仅2008年河南省法院的5轮大接访，就迎来了16674件上访，其中的7109件涌向了河南省高院。

　　在即将启动涉法涉诉信访制度改革之际，“喊冤”18年的卢玉彰戳到了“涉法涉诉信访依法终结” 目标的痛点，公平正义与司法权威之间应该如何统一？“信访”彰显了其间的张力。

　　受贿的商人？

　　1993年，原河南省安阳市二轻公司团委书记卢玉彰决定下海，当时处于建设社会主义市场经济的前夜，团中央和河南省共青团系统都下发了文件，鼓励兴办经济实体。

　　卢玉彰在单位办了停薪留职，投身商海，但却留了一个尾巴：他注册成立的安阳市青年信息中心(下称信息中心)，名义上仍是二轻公司团委下属的集体企业。

　　这样的“红帽子”企业是那个时代的特色，“那时私营公司凤毛麟角，个体户又面临很多限制，比如没法和外界对接”，卢玉彰说。信息中心注册资金3.5万，卢玉彰向朋友借了2万，又拿出了自己价值1.5万的微机(电脑)。

　　信息中心是个自负盈亏的企业，为了留住自己在二轻公司的岗位，卢玉彰“自己把工资转账到二轻公司，再由二轻公司发给自己”。

　　当时，安阳市设立了高新技术开发区，卢玉彰向亲戚朋友借了钱，征了21亩地，打算盖一座办公楼和三座家属楼。

　　卢玉彰的邻居、钢材贸易商赵鸿兴找到他，向他介绍了建筑商荣天顺，荣天顺的单位是安阳市安装四公司，“名头很亮”，卢玉彰于是与荣天顺签订了建筑施工协议。

　　荣天顺其实只是安阳市一个乡建筑队的包工头，挂靠在安阳市安装四公司，因为管理费纠纷，不再被安装四公司认可，也因此被高新区建设局制止施工。最终，卢玉彰退回了荣天顺10万元施工保证金，双方的协议就此终止。

　　半年以后，卢玉彰被安阳市文峰区检察院带走，被指控受贿。“赵鸿兴通过另两个人介绍了荣天顺给我，为此，荣天顺答应给他们回扣，并从赵鸿兴那里购买钢材。”卢玉彰说。

　　这笔钱一共12万元，其中包括8万元现金和4万元钢材款。

　　1996年6月，卢玉彰被以受贿罪起诉到了文峰区法院，检方指控其和赵鸿兴收了这12万元，其中卢玉彰拿了7.5万。

　　卢玉彰并不认罪，检方指控荣天顺将12万分3次给了赵鸿兴，再由赵鸿兴分3次给了卢玉彰7.5万。案卷资料显示，第一次送钱是在卢玉彰的办公室，只有卢和赵两人在场。

　　第二次是在安阳宾馆，信息中心的工作人员王嫣然在场，但王嫣然称自己当时在北京上学，并提出有火车票和同学作证。王嫣然在1995年10月27日被检察院带走询问，她在1996年1月31日给河南省检察院写信，控告曾遭刑讯逼供。此后，王嫣然的口供再未被法院采纳。

　　第三次送钱是在赵鸿兴家里，其妻子朱梅娣出具了证言，但案卷资料显示，其供述多次出现矛盾。

　　卢玉彰说自己也遭到了刑讯逼供，其供词多处矛盾。1995年10月27日的两份口供中，卢玉彰承认分3次收了赵鸿兴7.5万元，但笔录上并没有他的手印和签字。

　　卢玉彰回忆说，检察员在讯问前拿出这两份已做好的笔录要他签字，他拒绝，因此，当时的检察员王晓明在上面注明卢玉彰“不看笔录不签字”，2009年时，王晓明还曾出具证明予以确认。

　　按照法律规定，没有被讯问人签字确认的笔录并不具备效力。

　　卢玉彰还认为，自己并不符合“国家公务人员”这一受贿罪主体。其时，他已从二轻公司团委停薪留职，尽管名义上信息中心是一个集体企业，但信息中心自负盈亏。且3.5万的注册金全部由自己承担，“我没必要为我自己吃回扣”，卢玉彰说。

　　但1996年9月12日，卢玉彰被文峰区法院以受贿罪判处有期徒刑14年，剥夺政治权利3年，并处没收其个人所有的全部财产。这是卢玉彰的第一次判决。