航空港实验区将实行全域城镇化 合村并城谋划全面启动

　　映象网讯(记者 刘长征/文 沈翔/图)郑州机场二期的开建,标志着郑州航空港经济综合实验区打造“大枢纽”取得了关键性突破。在这背后,是1万多名当地搬迁群众和600多名征迁干部付出的努力甚至是“牺牲”。建设大枢纽的最终目的是打造“全域城镇化”的大都市,港区农民如何完成国际大都市市民的转变,他们未来的生活和就业问题该如何解决?

　　1.3万群众为新机场腾地

　　20日,在航空港区迎宾大道北侧,郑州机场二期主体工程T2航站楼的建设工地上,众多工人干得热火朝天。63岁的平进仓站在远处望着这一切,内心百感交集。两个月前,这里还是他熟悉的村庄、房屋、小道、水渠,如今已面目全非。

　　平进仓是港区银河路办事处平庄村人。为了建设T2航站楼,银河路办事处平庄村、苏村郑村两个行政村整体搬迁。1000多户、4100多口人在2个月时间里为航站楼腾出了3100多亩土地。

　　郑州航空港经济综合实验区管委会主任张延明介绍,今年5月24日,征迁工作全面启动。至今,港区已全部完成征迁并交付建设用地8558亩,为机场二期整个工程2015年如期竣工奠定了坚实的基础。

　　机场二期征迁涉及6个行政村的3255户及港区南市场的423家商户和群众,共计13044人。短短半年多时间,征迁这么多土地,这在郑州历史上很少见,有人称之为富士康落地以来“郑州速度”的又一次展现。

　　为搬迁书记主任住临时板房

　　“连水渠都扒得没影儿了。”虽然搬走了,村庄也拆平了,平进仓还是时不时回来看看。

　　“故土难离,谁都能理解。”银河办事处主任王金伟说,拆迁中,平庄村一位嫁到外村的姑娘没打招呼回娘家,发现找不到自己的家,难过地坐在地上哭起来。

　　为让村民能配合机场二期工程搬迁,征迁人员想了很多办法。首先是做到公平,王金伟说,每户丈量的面积、人口、核算补偿金额全部公示,干部和群众标准一样。其次,村里党员、干部带头搬。

　　一位村民正在住院,家里没人,办事处派人到医院帮他拿药,日夜照顾,硬是感动了对方,在医院就签了搬迁协议。

　　在搬迁速度最快的郑港办事处后宋村和山石王村,书记、主任就住在村里的临时板房里,搬迁干部除了家里婚丧嫁娶,一律不准请假。

　　就这样,19天里,郑港办事处完成了两个村4000多人、110万平方米的拆迁工作。

　　搬迁前后村民收入基本持平

　　如今,平进仓一家8口人住进了女儿婆家的房子里。

　　他说,搬迁速度快,安置房还没有盖好,村里大多数人都投亲靠友去了,还有一部分到附近的薛店、龙湖等乡镇租房子去了。安置房在薛店镇,明年就能盖好。在此期间,搬迁户每人每月有400~600元的过渡费。

　　平进仓对新房还是蛮期待的:“是11层的楼房,听说跟城里小区一样,也有花园、卫生站、幼儿园。”按照标准,平进仓一家每人可以分到60平方米的住房和10平房米的商业用房。

　　航空港区管委会副主任张俊峰介绍,考虑到大多数村民搬迁前经济来源靠租房,因此,他们挑选安置房时可以选自住一套,出租一套,另外,还有商铺由集体统一出租,租金作为村民福利分红。

　　张俊峰算了一笔账,安置后,村民住房和商铺的租金每人每年可达到1.7万~2.2万元。

　　搬家前,平进仓家有四五百平方米的房子出租给富士康员工,每月有三四千元租金,一亩半地年收入三四千元,孩子们在外开卡车拉生意。就他们老两口来说,搬迁前后收入基本持平。

　　农民将变成工人、老板、经理

　　提到搬迁,平进仓爱说的一个词是“为了明天”。港区搬迁农民的明天会怎样?他们未来的就业、社会保障能和市民一样吗?当地政府部门是如何考虑的呢?

　　“搬迁之前,我们就要想好,搬迁后,老百姓怎么办。”航空港区人力资源和社会保障局局长马安庄说,安置房、商铺只是搬迁农民基本收入来源,政府部门还要引导、帮助他们变成产业工人、老板、工程经理……

　　他介绍,村里愿意当工人的青年人,管委会出钱,送他们去培训两到三年,人力资源部门推荐其就业。去年,港区已经培训安排了3400多年轻人。

　　“不光是富士康需要人。”马安庄说,今年以来,实验区新开工产业项目11个,总投资171亿元,近期,还将有包括菜鸟骨干网、天语手机、友嘉精密机械产业园等多个重大项目动工建设。“我们会提前和企业联系,为其‘定制培训’产业工人。”他说。

　　不愿意当工人的,可以参加港区管委会办的自主创业培训班,根据个人意愿个性化培训,将来在工厂旁边开小吃店、服装店,为港区三产服务。

　　中年的40、50乃至60人员也不会闲着。马安庄说,未来港区安置房和商品房小区会提供绿化、保洁、保安、调解、交通维护等多种公益性岗位,工资每月在1240~1400元之间。

　　此外,港区管委会还鼓励村里的“能人”组建专业建筑、装修、运输队伍,外出闯市场。

　　港区要实现全域城镇化

　　“城镇化的核心是人的城镇化。”省科协副主席、河南大学教授梁留科认为,城镇化进程包括许多方面的问题,搬迁村民变成市民还有一个过程,政府的任务就是尽快缩短这一过程,把“人”的工作做好。比如提供免费培训、教育的机会,帮助村民及其后代学习适合的工作技能,将来能找到体面的工作;引导村民转变对待生活的态度,提高自身素养等。

　　目前,郑州航空港经济综合实验区提出了“全域城镇化”的目标,415平方公里全域合村并城谋划工作已全面启动。

　　张俊峰表示,近两年,航空港区已经陆续征迁了两万多亩地。明年,在138平方公里范围内还有42个村庄、7万多群众要征迁完毕。在港区南部,18个安置小区正在规划和建设中,明年春节可完成600万平方米的安居房建设任务。