一位市民从地铁宣传画前经过。我省今年公布了包括地铁工程在内的200个重点项目向民营资本开放

　　■政策提示

　　坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

　　——摘自十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　映象网讯（首席记者 李凌/文 记者 沈翔/图）今年10下旬，省发改委曾公布了200项城市基础设施重点项目，向社会资本进行推介。如今，一个多月过去了，这些项目的进展是否顺利？又有哪些民营企业参与进来？社会资本进入特许经营领域还面临哪些困境？

　　【背景】

　　200个项目向社会资本开放

　　10月22日，省发改委公布了向社会资本推介的200项城市基础设施重点项目。其中，郑州市地铁1号线二期工程向社会资本开放的建设内容为车站10座，建设长度15.22公里，总投资83.8亿元；地铁5号线向社会资本开放的建设主要内容是车站30座，建设长度40.72公里，总投资为28.1亿元。两条线路的建设起止年限均为2013~2017年。

　　【进展】

　　地铁项目正与华南城洽谈

　　“一个多月来，咨询这些项目的民营企业不少，但真正有实力又符合政府条件的企业不多。”昨日，郑州市轨道办的李红伟介绍，因为地铁修建时间长，投资大，回报率不是很高，因此，具备条件，又能符合政府准入门槛的企业才能参与，“经过前期的审查，华南城最符合条件”。目前，双方正在洽谈。

　　另外，这批重大项目中，也有不少已经找到了婆家。长垣县城区80公里供暖主管网建设，目前已开始建设。长垣县城建局的薛战程介绍，项目很抢手，最后一家外地公司拿到了手，投资两个亿。

　　【计划】

　　明年将引入更大规模民资参与

　　“此次公布的200个项目也可以说是‘试点’。明年我省新型城镇化建设力度将会进一步加大，如何以城市基础设施建设为突破口，引入更大规模的民间资本参与需要先‘趟趟路’。”省发改委投资处相关负责人说。

　　据他介绍，去年我省就面向民间资本推出了49个项目，目前大部分已经有民资进入，收效不错。像城市供排水、生活垃圾处理、城市道路建设等项目，都深受民资欢迎，“这次十八届三中全会出台的政策，将会破除垄断壁垒，我们也将对此细化政策，加快向民资开放。”

　　【困扰】

　　涨价听证通不过只能负债运营

　　许昌一家参与城市供水体系建设的民营企业负责人说：“我们对城市供水体系投入了大量的人力、物力，但一旦要涨价，还必须通过听证，如果听证不通过，企业只能负债运营，陷入困境。”

　　一旦赚钱，投资收益有保障吗

　　“基础设施投资主要依靠政府财政。如今，各级地方政府财政收入下滑，地方平台债务增加，政府力邀民资加入大型项目的目的很明显。”豫北一家从事基础设施投资的民营企业负责人表示，“没钱的时候吸引民企进来，一旦赚钱了，投资收益能得到保障吗？”

　　如何降低民营资本的投资风险

　　省社科院副院长谷建全提出，民营资本进入基础设施领域，涉及社会公众、私营投资者以及公共部门等多方利益，如何平衡各方利益？从投资的角度，需要建立怎样的保障机制，降低民营资本的投资风险？

　　观点

　　选取对民资有吸引力的项目“破题”

　　民间资本进入垄断行业历来遭遇三重门：一是“铁门”，垄断企业把持，门槛太高进不去；二是“玻璃门”，看得见进不去，没实力也不敢进；还有一个是“弹簧门”，进去以后逼你退出来。正是由于有了这三重门，使民间资本进入垄断行业成为一句空话。因此，对民企来说，这个政策既是个机遇，又是个挑战。政府应该选取对民资有吸引力的项目“破题”。目前来看，市场需求受危机影响较小、收益较好的能源、金融、电信、军工领域，对民资吸引力强。

　　——省商业经济学会常务副会长宋向清

　　国有资本要承担更多社会责任和政治责任

　　对投资周期长、利润空间比较小的公益性和民生等领域，民营资本不太愿意进入，国家就要让国有资本进入这些领域，要承担更多社会责任和政治责任。只要民营资本成熟到能够承接行业发展，能够进入这些领域，国有资本就可以退出来，去发展更有需要的一些产业。——省社科院副院长谷建全