我省每年建设用地指标缺口高达50万亩，如何腾挪出滥用的指标，省人大常委会委员认为，应创新土地管理制度，提升管理水平。

　　乱象

　　市县规模过度扩张

　　27日下午，省十二届人大常委会第五次会议听取了省政府关于土地资源管理和开发利用情况的报告。我省部分地区建设用地浪费严重。

　　1.一些市县规模过度扩张，公共设施缺乏，产业支撑较弱，公共服务跟不上，城市新区人口集聚作用不强，人口密度没有增加；

　　2.政府出让的工业用地价格低、征地程序不规范，未批或批非所建，借机圈地、搭车用地等违规违法问题时有发生；

　　3.乡镇居民点和独立工矿区用地偏多、农村居民点占地多、缺规划、布局散、空闲地多。

　　困难

　　与部分地方政府“滥用”土地资源相矛盾的是，我省建设用地指标缺口极大，全省土地利用状况出现“供需矛盾突出与粗放利用并存”的特点。据预测，全省各项新增建设用地年均需80万亩，而国家下达我省的计划指标仅为30万亩，供需矛盾突出。

　　整治

　　加大闲置建设用地清理处置力度

　　1.严控高能耗、高污染、产能过剩和重复建设项目用地，严格控制别墅类房地产、高尔夫球场、赛马场和各类培训中心项目用地，从严控制党政机关办公楼用地。

　　2.加大闲置建设用地清理处置力度，达到开发期限而未动工，造成土地闲置满一年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，并按国家规定征收增值地价。土地闲置满两年的，经政府批准收回后重新安排使用。

　　3.优先保障多层标准厂房建设用地。对用于建设多层标准厂房的项目用地，优先解决用地指标。提倡和鼓励农村集体经济组织利用安置用地、破产乡镇村企业用地、空闲的合法集体建设用地建设多层标准厂房。