映象网讯(记者 李凌 邱琦)郑州航空港区的项目规划,直接报给省里审批;凡省辖市享有的管理权限,航空港区均直接享有;在其他地方知识产权最多按49%入股,在航空港区可按70%入股;水电气暖等价格收费航空港区可自己定;航空港区的外来务工人员与同城职工享有同样的社会保障、教育培训、户籍办理、住房保障等待遇……

　　目前,河南已有多家新区,虽然不少是正厅级单位,但由于隶属于市地级政府,各项报批工作都需要通过地方政府或相关部门去申报,再等省级相关部门审批。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求扩大内陆开放,形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。郑州航空港经济综合实验区(简称郑州航空港区)作为全国第一个空港经济实验区,在体制机制创新方面进行了大胆探索。

　　新政12月1日起鼎力助跑航空港区

　　近日,我省出台了《关于支持郑州航空港经济综合实验区发展的若干政策》(简称《政策》)和《关于郑州航空港经济综合实验区与省直部门建立直通车制度的实施意见》(简称《意见》),赋予航空港区省辖市一级管理权限,在26个领域共有266项具体事项,该区可直通相关省直部门,涉及用地直批、价格自定、政策直享。

　　《意见》将于12月1日起实行。

　　省辖市“有”的,航空港区也“有”

　　昨天,在郑州航空港区管委会,不少人一上班就在议论着这利好消息。“太好了,这也意味着,在政策层面,我们今后可以和省辖市政府平起平坐了。”办公室一相关负责人表示,因为《政策》包含了7个方面共81项支持政策,而《意见》还提出,航空港区享有省政府及有关部门依据法律、法规和行政管理实际需要委托省辖市政府及有关部门代行的管理权限。

　　也就是说,包括经济管理体制改革中新确定的管理权限划分,凡省辖市享有的(国家和省另有规定的除外),郑州航空港区均直接享有。

　　省政府的“组合拳”

　　◎航空港区的项目直接向省级申报

　　《意见》提出,建设项目由航空港区直接向省投资主管部门申报或转报,投资计划直接下达航空港区,凡符合国家产业政策及相关建设条件的建设项目,一律由港区自行审批、核准或按规定进行登记备案。

　　航空港区申报中央和省级财政补助资金,直接上报省财政。省财政安排给航空港区的专项补助和债券资金,直接下达给航空港区。

　　郑州航空港区管委会负责人介绍:“比如,省级以下政府兴办的养老院许可证、危险货物运输驾驶资格证等证照的发放和审批,都可由航空港区直接进行。”

　　◎用地优先 地价还可按规定打七折

　　昨天,圣光集团董事长周运杰来到航空港区国土规划局,询问在这里建一个物流园,看有没有土地。工作人员告诉他,项目只要符合航空港区的规划,土地不是大问题。

　　“今年1~9月,经国务院、省政府批准建设用地面积48.27万亩。郑州航空港区的用地是保障的重中之重。”省国土资源厅总规划师张荣军介绍。

　　《意见》提出,对符合相关规定条件的工业用地,在确定土地出让底价时,可按不低于与所在土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

　　◎地方收入全留 还提供产业发展基金

　　一边是财政激励,一边是税收减免。在81项支持政策中,财税政策占了“大头”,共计33项,占总数的40%:从2013~2015年,我省对航空港区实行“地方收入全留”的财政激励政策,省财政按财政体制规定集中港区的收入,全部补助给港区,由港区按规定统筹使用。此外,电子信息、生物医药、航空制造这些主导产业和金融业发展将获得产业发展基金的支持。

　　郑州台湾科技园副总经理杨云说:“有了这政策,我们每年能得到一笔产业发展基金,还有免税政策,看来我们选择在港区发展,是选对了。”

　　他所说的免税政策,是航空港区内经过技术合同认定登记的技术开发、技术转让合同所取得的收入免征增值税;经认定的动漫企业可自获利年度起享受企业所得税“2年免征,3年减半征收”,动漫软件出口免征增值税。

　　◎技术人员出国加急办 费用政府补贴

　　“如果你在航空港区内工作,那么以后出国将会更方便。”郑州航空港区管委会负责人介绍,作为企业管理人员和专业技术人员,将会简化因私出国(境)审批手续,申请因私出国(境)护照可按急事急办规定优先给予办理,需经常往来港澳地区的可审批一年多次往返签注。“有了这样的政策,能真正吸引高技术人才落户港区。”

　　《意见》提出,在通关方面,航空港区实行“5+2”和24小时预约制度,由此产生的额外费用由省、郑州市政府给予适当补助。

　　◎知识产权在航空港区可按70%入股

　　《意见》提出,如果你有过人的知识和能力,来航空港区吧,因为你的知识和能力也能入股参与投资,投资比例最高可达注册资本的70%。

　　航空港区外来务工人员纳入当地社会保障体系,与同城职工享有同样的社会保障、教育培训、医疗卫生服务、户籍办理、住房保障等待遇。

　　◎注册企业均冠省级名称 一律先照后证

　　《意见》还提出,凡在航空港区注册的企业均可申请冠省级名称;对法律、法规和国家要求取得前置许可的事项,除涉及国家安全、金融安全、公民生命财产安全等的以外,一律实行先照后证。对住所(经营场所)在航空港区,并在郑州市工商局郑州机场分局登记的企业,免收注册登记费。对手续齐全的企业登记事项3个工作日办结。

　　◎水电气暖等价格可自己定

　　对于涉及广大老百姓民生问题的水电气暖价格,航空港区享有与省辖市等同的价格制定、调整和收费管理权限。需要审批的各类价格和收费直接向省级价格主管部门报批,抄送省辖市有关部门备案。

　　声音

　　◎河南从来没有出台过这么优惠、这么宽松的政策,对郑州航空港区的发展,具有不可限量的作用。这也是河南在内陆开放方面进行的体制机制方面的创新。

　　——省科学院副院长张占仓

　　◎在其他地方知识产权入股一般只有30%,我省一下子把比例提到70%,是非常了不得的。这对具有专业知识的高技术人才来航空港区参与投资创业,吸引力非常大,也充分表达了我省对高技术人才的尊重和诚意。——省社科院副院长谷建全

　　展望

　　再向国家争取65条支持政策

　　省航空港经济综合实验区建设领导小组办公室提供的消息表明,在省政府出台《政策》的同时,我省还研究提出了拟向国家争取的65条支持政策,为加快实验区建设提供有力支撑。