法院人财物受制于地方，法院依法独立公正行使审判权就会受到干扰。

　　《决定》中，司法“去地方化”、“去行政化”和审判公开，成为司法改革的三大核心。

　　河南商报记者获悉，围绕三中全会提出的司法改革重心，河南省高院提出，争取在建立健全保障人民法院依法独立公正行使审判权的机制方面先行先试。

　　司法“去地方化”

　　A

　　争取在独立公正行使审判权方面

　　先行先试

　　《决定》指出，确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

　　解读 地方法院人财物由省一级统管

　　最高法院司改办主任贺小荣称，建立以公正为核心、以依法独立审判为保障的司法权力运行体制，就要从立法层面和制度上真正解决“司法地方化”的问题。将法官任免、人员编制、人事管理提高到省一级统管，经费保障纳入省级和国家财政预算，使司法权的国家属性和宪法地位得以彰显。

　　河南做法

　　省高院相关负责人称，下一步，要围绕十八届三中全会提出的司法改革重心，争取在建立健全保障人民法院依法独立公正行使审判权的机制方面先行先试。

　　该负责人说，以前这件事做起来很困难，制约因素很多，现在中央有了明确意见，我们就可以放开手脚试一试。

　　司法“去行政化”

　　B

　　试行新型合议庭，明晰法官权责

　　《决定》指出，健全司法权力运行机制。改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。

　　解读

　　贺小荣说，我们在审判实践中形成的层层审批制，导致“判者不审、审者不判”，裁判错误的责任不清，审判的效率不高，上下级法院的内部请示代替了不同审级的独立裁判，司法的行政化趋势不断加剧。

　　河南做法

　　今年4月，全省36个法院开始试行新型合议庭制度，旨在解决合议庭“合而不议”、“责任不明”等问题。

　　郑州高新区法院是试点法院之一，该院相关负责人称，“法官工作室”运行后，法院将大量法律文书的审批权限直接下放给了主审法官，事实清楚、法律关系明确的民商事案件判决书，不再由主管副院长签发。根据新型合议庭改革思路，合议庭成员间相互监督的作用得以体现，权责更加明晰。如果办错了案，就知道板子该打到谁身上。

　　司法公开

　　C

　　今年重点抓“三同步、两公开”

　　《决定》指出，推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。

　　解读

　　在《决定》中提及审判公开、检务公开，这在历史上还是第一次。

　　贺小荣说，当前，要充分运用信息网络技术，着力建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大阳光司法工程。他表示，除非涉及国家机密或个人隐私等不宜公开的理由外，法院应当在决定立案的七日内在网上公示，同时告知合议庭组成人员和案件审理期限，便于当事人和社会监督，防止拖延审限。

　　河南做法

　　2008年，河南法院系统推行三级法院裁判文书上网，在全国开了先河。2009年，河南法院又在全国最早推行三级法院案件庭审网络视频直播。

　　省高院院长张立勇说，今年全省法院重点抓“三同步、两公开”，即庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录，公开展示证据、公开展示适用法律条文，将整个庭审过程放在阳光下运行。

　　近期，张立勇又在多个公开场合表示，已经发现目前公开宣判偏少的问题，并称除了庭审公开，下一步还要做好有影响力、有教育意义的案件宣判的公开。（记者 赵强）