河南商丘：两人管一公里 马路成为运管所提款机

　　河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，执法的人员竟高达200人，简单的说，就是两个人管一公里，财政无法承担全部费用，这两百人就只能是靠路吃路，上路罚款。现在最现实的问题，就是一条公路，怎样不增加司机的负担，还能解决养路的费用，这是不是一个无法破解的难题呢？

　　公路设卡乱收费 司机无故被重复罚款

　　在河南省永城市，《经济半小时》记者认识了一家运输公司的经理刘新闻，一大早，刘新闻收拾妥当准备上班，不过记者注意到，他随身带了2万元现金。刘新闻说，这是他每天必须要准备的钱。那这钱是做什么用的呢？

　　很快，刘新闻到了公司。这时，二十几位货车司机已经等在了公司的门口。刘新闻拿出钱为大家发了起来。

　　河南永生运输公司经理 刘新闻：这发的什么钱啊？这发的过路费、罚款。罚款是什么罚款？罚款，徐州交警罚款。每天必罚，你不准备没法出车，把车给扣了。

　　刘新闻告诉《经济半小时》记者，公司主要业务是运煤，每天将河南永城的煤运送到江苏徐州的一些钢厂，罚款如今成了每辆车路上每天必须支出的费用，被罚一二百元是“家常便饭”，多的时候则要五六百元。他们被交警罚的最多的地方，是在徐州市铜山区和贾汪区境内。

　　河南永生运输公司 司机：违章不违章都要罚你，主要路过我们这里，都要罚你。

　　刘新闻拿出了公司最近2个月的罚款单，足足装了满满一纸箱。其中很多处罚都让他感觉莫名其妙。

　　刘新闻：这全部都是。

　　《经济半小时》记者：这么多？

　　刘新闻：嗯。你看，大部分都是这样的，掉头，不按规定掉头。

　　《经济半小时》记者：不按规定掉头是吧？

　　刘新闻：对，你这高速上怎么能掉头？这是治安卡口的。

　　《经济半小时》记者：这个是因为什么罚的款？

　　刘新闻：这是处罚200元，疲劳驾驶，像我们这样地方，从永城到徐州，也就是100公里，开车的话就是一个半小时，这个疲劳驾驶是怎么说，咱也不知道。

　　这是永生公司的财务报表，上面显示，平均每辆车每月被罚都在5000元左右。刘新闻说，公司共有40辆大货车，每月罚款金额就是20多万元，一年罚款金额就达到了200多万元。

　　刘新闻：就是说的你现在的罚款，直接罚俺公司的利润。俺要是超吨，我们没啥说，就是说一不超吨，二不改型，三不违章。你硬罚，我们接受不了。

　　那么刘新闻和司机们反映的是否真实呢，10月26日上午10点多，《经济半小时》记者跟随永生公司的一辆货车进行了体验，这辆货车最终目的地是江苏徐州市铜山区利国镇。路程总共不过120多公里，需要经过河南、安徽、江苏三省，半个多小时后，经104国道货车顺利地到了江苏铜山县茅村镇，车行驶到这里，一路没有看到警车和交警，《经济半小时》记者从司机小刘和小李脸上看到了庆幸的表情。

　　《经济半小时》记者：今天都没在？

　　司机：今天没来上班，茅村的200元罚款省了！咱们碰上点巧一点。现在正好是他吃饭点。一是吃饭点，二个来说星期天松一点。

　　就在司机们庆幸省了200元钱时，前方不远处的对面车道路边出现了一辆警车，车辆再靠近一些时，交警隔着路示意货车停车。

　　司机小李无奈停下了车，为了见对面路边的交警，司机小李不得不冒险翻越路中间的护栏过去。在对车辆没有进行任何的检查，甚至连警车都没有下的情况下，这位交警就让司机小李出示驾驶证，随后打出了一张罚单。

　　执法人员的警车出现

　　司机：计分了吗？

　　江苏省徐州市铜山区公安交警大队 执法人员：200元钱不计分。

　　执法人员头也不抬，直接开出了200元的罚单，《经济半小时》记者注意到，处罚决定书上显示，违法行为是实施驾驶安全设施不全的机动车。

　　小李：他们就没有检查我们车辆，怎么知道我们安全设施不全？罚款没有理由，不给你讲理由，随便就罚了，你要是认定我安全设施不全，你告诉我，缺什么东西，我把它整好，你这样罚了款就走了，罚了钱以后它安全设施就全了？

　　交完罚款，货车继续驶往目的地，然而，刚开了不到两公里，突然，对面车道又开过来一辆警车，交警在驾车行驶的过程中伸手示意货车靠边停车。

　　《经济半小时》记者：他们不会过来吧？

　　小李：他们不会过来，他只能让你下去。倒过来了，倒过来了，让他倒，让他倒，倒到跟咱平行时再去。看不清啊？这是刚刚上班的，这倒车也是违法的。

　　这次，司机小李不得不再次冒险跨过护栏，去接受罚款。

　　《经济半小时》记者：刚罚200元。罚100元完了。再罚100元？

　　小李：对。第一天给老板打工就罚这么多钱？都是这样的。

　　交警：你们河南的车到我们那边这里一分钱不罚，我们还得罚100元。那为啥啊？这是对你们的照顾。

　　处以罚款，竟然成了“照顾”和恩惠！这位徐州市铜山区交警大队利国中队的交警，很快熟练地给小李打出了一张处罚决定书，时间为13点02分，距第一张12点54分开出的罚款单，仅仅相隔了8分钟！

　　这次，给小李开罚单的理由又是什么呢？

　　司机：这个是736公里500米实施掉头时妨碍正常行驶的车辆和行人的违法行为，1046，随便开个理由就能罚你，罚的根本都不合理。咱挑头了吗？那挑头了，咱们不正常行驶了嘛。

　　河南永生运输公司的运煤货车在进入徐州后，有一部分车来到了贾汪区，这些货车同样也被交警一一拦下罚款。

　　司机：这开多少钱？

　　交警：100元。

　　司机：少弄点，少弄点，都过得去行了。

　　交警：车号？

　　司机：豫N71238。

　　《经济半小时》记者注意到，实际上，这个豫N71238的车牌号码是货车司机随口编出的，但这位坐在警车上开罚单的交警竟连核实都没核实，就将这个车号打在了处罚决定书上。而更加让人啼笑皆非的是，被罚货车司机驾驶证的发证机关本是“周口市”，交警却因为马虎大意打成了“周口店”。

　　未经核实的执法人员开具的罚单

　　明明是一次违规的处罚，但就是这样的违法行为，在江苏徐州的交警嘴里，竟然变成了对司机们的照顾和恩惠，在公路上，在我们的商业流通环境里，这样的荒诞剧天天都在上演，而根据永生公司反映，这种见车就罚的状况已经持续了一段时间，他们也多次反映，却一直投诉无门，对于司机们的投诉，当地的交警部门又是怎样解释的呢？我们继续来看记者的调查。

　　执法人员罚款“有任务” 处罚决定书不合法定程序

　　虽然对江苏徐州市铜山区和贾汪区交警开出的处罚单不得不接受，但永生公司的很多司机还是按捺不住，在处罚时表示质疑。

　　司机：这也不能每次罚，要是违章了，比如说严重违章了你罚，咱现在也没有啥违章？

　　江苏省徐州市铜山区公安交警大队 执法人员：你怎么这么磨叽啊，你不是来找我的事吗？

　　司机：找什么事，我提出质疑就是来找事的。小伙子，做这行我都30年了，你这样我见的多了，知道吗？你还挑我的刺，知道吧。

　　面对司机的愤怒，有的交警沉默，更多的则是振振有词，有的还找出了各种借口和理由。

　　执法人员：你看当地也这么多，罚100元，骗你没意思，老师傅。他们也是永城的，从这到睢宁一天一趟，天天也都是这样，死规定。我们任务也重，我完不成任务扣工资扣的多。

　　司机：你多少任务？你一个月罚多少钱？

　　执法人员：一说出来吓你一跳。

　　一天暗访体验下来，《经济半小时》记者统计了一下，10月26日这天，河南永生运输公司共 22辆车被罚款 24次，处罚金额2600元，平均单次罚款 108.33元。

　　处罚决定书上具体违法行为：“不按规定车道行驶”13次，占总次数的 54.1%；“掉头妨碍行驶”9次，占总次数的 37.5% ；“安全设施不全”2次，占总次数的 8.3%。