映象网讯（记者 董彩红）面对网上假药肆虐的乱象，应该如何对其规范？近日，国家食品药品监督管理局发出通知：网上药店禁售含麻黄碱类复方制剂及处方药。这些“紧箍咒”能否起到作用？网上药店存在哪些监管困难呢？

　　【体验】

　　同一种药价格相差四五倍

　　昨日，记者上网体验了一下买药，确实种类繁多，并且真假难辨。看一些疑难杂症药品的广告语，一个比一个权威，全是申请国家专利，获得诺贝尔奖专家研制等字样。

　　在一家推荐率极高的售药网站，记者点击页面，发现药品种类非常齐全，还有专人在线咨询服务。网上客服会根据你的要求，帮你推荐药品种类。并且，药品价格也很优惠，客服在推荐的同时，还附带了在实体药店拍摄的价格标签。

　　以黄金搭档为例，实体药店为27元，但网上药店售价则从15元到20元不等。另外，大家常用的阿莫西林也因品牌和产地不同，售价从2元到20元不等。

　　【探究】

　　网上为何黑药店多正规军少

　　根据国家食品药品监督管理局的数据显示，目前上万家网上药店中，仅有120家正规军，目前，河南尚未有一家。需求这么多，为何正规军这么少？

　　省食品药品监督管理局相关负责人与专家，对此分别作了解答。

　　“假药网站盛行，最根本的原因还是药品网络销售有非常大的市场空间，但目前国家许可的正规网上药店还非常少。”业内人士周国平说，据悉，目前对于网上药店审批的资质很严格，因为药品属特殊商品，需要有自己的配送系统等，正规军稀缺，也给一些不法分子可乘之机。

　　另外，低成本运行与高利润并行也是原因之一。注册一个网站，推荐一些广告，不需租赁门面房即可开门做生意。同时，监管不力也导致虚假中医药机构网站低成本运行招摇撞骗。

　　郑州大学法学院老师刘永飞建议，整顿虚假医疗机构网站要从保护民生的高度出发。在这个过程中，政府需加强立法规范和执法力度，才可将网上环境整理干净。

　　【行动】

　　不到两个月 2000余家网上黑店被查

　　10月29日，国家食品药品监督管理局发布通知，要求进一步加强互联网药品销售管理，同时强调，药品交易网站不得销售含麻黄碱类复方制剂和处方药；另外，还将加强网售药品配送环节的管理，只能由网上药店自行配送药品，不得委托邮寄、快递或其他企业配送。此举动，被众人称为在给网上药店套上“紧箍咒”。

　　“网上购药将是未来一个很大趋势，如今杂乱的市场确实需要国家强有力的措施来整改。”周国平说，这是一个必须立刻解决的事儿。

　　据悉，从今年7月起，国家食品药品监督管理局已在全国范围内动员部署药品“两打两建”专项行动，截至9月底，专项行动共立案4794件，并对20个重大案件进行了挂牌督办。

　　此外，全国共监测发现药品、医疗器械和保健食品严重违法广告53万余条次，移送工商部门查处的48万余条次，撤销或收回广告批准文号138个，采取暂停产品销售限期整改措施612次。另外，2000余家涉嫌非法售药的网站也被关停、查处或曝光。

　　【尴尬】

　　网上药店监管困难

　　一方面是相关部门的行动，另一方面，网上黑药店依然层出不穷，为什么会出现这样一种尴尬局面？

　　郑州市食品药品监督管理局的工作人员表示，互联网药品打假仅靠药监一个部门的力量是比较弱的。据悉，大部分医药网站地址都在深圳、北京、上海，因为这些城市医疗机构、科研院所相对集中，消费者容易相信。另外，不少网站拒绝消费者上门购买药品，多以电话订购或在线订购的方式销售，使消费者在上当受骗后无从投诉。

　　这位工作人员称，他们也接到过很多网上买到假药的投诉，生产地址写的是郑州，但其实这些都是虚构的，不法分子往往在广东、深圳等沿海一带。这涉及“管辖权”问题，如这些网站服务器在异地，需移送至相关所在地查处；还有一些网上发布的药品信息是虚假的，虽然工商注册的公司地址在上海某地，但实际上到了现场根本找不到该企业。

　　这名工作人员说，彻底查处这些投诉还需要电信等部门的合作才能取得成效，否则即便曝光了，网站仍在开，假药仍在卖，对消费者的危害仍在进行。

　　【措施】

　　探索建立网上非法售药日常监测机制

　　那么，究竟怎么规范网络卖药行为呢？根据国家食品药品监督管理局的最新通知，执法部门正在加大查处力度。

　　通知要求，对有资质网站存在违规行为，要求责令整改的，10月底前必须完成整改，否则坚决予以关闭；对无资质从事网上售药的网站，坚决移送通信管理部门予以关闭：对售假药等触犯刑律的案件，一经发现，坚决移送司法机关依法追究刑事责任。任何单位和个人如发现从事互联网药品交易服务的企业违反上述规定，均可向食品药品监督管理部门举报。

　　同时，国家食品药品监督管理局也正在探索建立网上非法售药日常监测机制，并在原有规定基础上研究制定《互联网药品交易管理办法》，尽快建立网上售药行为规范与监管的长效机制。

　　评论

　　网购假药泛滥罪不在网络

　　　网络假药的泛滥引发强烈反响，禁止网上售药的呼声越来越高。

　　那么，网络假药汹涌罪在“网络”吗？是否“一禁”就能“解千愁”呢？

　　显然不是。记者认为，造成网上假药泛滥的“元凶”并不是网络这个载体本身，而是制度。

　　在美国，购物网站多如牛毛，但由于监管力度大，出售假货的可能性几乎为零；在日本，网上销售药品需要持有相应营业许可和资格、身份证件、具有法律效力的印章证明、个人收入申报单以及实际店铺的照片等一系列证明；而在英国，消费者网购后14天内可以无条件退换货。

　　由此可见，网络并非网购假药泛滥的原罪，“一禁了之”更不是解决问题的良策。严苛的网络准入制度、严密的监管体系、畅通的举报渠道、快捷的追责途径、严厉的打击力度才是根治网上黑药店的最有力武器。（记者 王秋欣）