同属信阳市辖的两县,同样的一纸“无房证明”,一个收费200元,一个则收20元。随着调查的深入,大河报记者发现,在我省郑州等一些地方,开具“无房证明”不需要一分钱。同样的一份证明,“身价”如此大不同,其中的差异究竟为什么?而据省发改委相关部门负责人介绍,根据财政部、国家发改委今年6月份的一份文件,此项“证明”的收费已经取消,开具“无房证明”属于此范畴,应当免费。

　　事由

　　同样一份证明

　　两地收费差9倍

　　今年年初,在新乡工作的张先生和爱人计划在当地买房。得知购买首套房只要开具“无房证明”,便可缴纳更低的契税。于是,10月8日,张先生和爱人各自请假回到老家办证明。张先生是商城县人,爱人是光山县人。当天,他带着身份证、户口簿来到商城县行政收费大厅,在房管所窗口,工作人员查询发现其名下并无房产,开具了一张条,上写“某某出具房产档案证明费200元”,让他到住建局窗口缴纳费用。

　　张先生在住建局窗口缴了200元钱后,经过一番程序,顺利拿到了“无房证明”。回家后,张先生得知,妻子在光山开具的“无房证明”仅缴了20元,这让他十分不解。“这才隔多远,收费就有这么大的差距!”张先生感叹。

　　探访

　　两县都说

　　自己收费有依据

　　10月16日下午,大河报记者联系商城县房管所,房管所档案办公室叶姓主任说,一般情况下,档案查询不收取费用,但服务要收费,张先生缴的费用是出具档案资料证明费。叶主任表示,具体收费都是按照物价局规定,在10元到300元标准之间收取的,没有超额收费。该县物价局负责价格举报的一位李姓工作人员也表示,档案资料证明费是根据2008年颁布的《河南省人民政府关于公布取消停止征收和调整有关收费项目的通知》(即“豫政[2008]52号文件”,下称“52号文件”)收取的,利用档案资料收费,在10元到300元标准之间收取。

　　光山县物价局工作人员则表示,该县收费依据为《省发改委关于规范城建档案馆技术咨询服务收费(暂行)标准的有关问题的通知》,2004年实施,文件中规定:出具房、地产权等证明材料,对房产按房产单体建筑面积收取标准,私产按100平方米以下收20元,所以开具“无房证明”收费20元。

　　记者又采访了其他县市房管部门发现,同样依据“52号文件”收费的区县,数额也大不相同,例如同属信阳市所辖的息县、新县,收费为50元,而开封市所辖的开封县收费100元,和光山县持同样收费依据的商丘市房管局则收费50元,比光山县多收取30元,为档案咨询服务费,而郑州则不收费。

　　回应

　　省发改委:此项收费已取消,“无房证明”属于此范畴

　　往上追溯,商城县的收费依据为《国家物价局财政部关于发布中央管理的档案系统行政事业性收费项目及标准的通知》,1992年3月20日开始实施。通知规定,出具房、地产等项证明费按10元~400元收取。2008年,“52号文件”将该项目收费标准降低,由原先的10元~400元降低至10元~300元。目前,这也是我省已知多数县市的收费依据。

　　固定收费20元,操作简单,自不必说,弹性收费10元到300元,这个“自由裁量权”谁来掌握?该文件并无具体规定,这就造成了各地收费的不统一。商城县物价局工作人员也说:“收多少主要是各单位根据情况自己定,只要不超额就行。”而据记者了解,今年6月,财政部、国家发改委就已发出通知(财综[2013]67号),取消和免征一批行政事业性收费,其中就包括利用档案收费,“无房证明”是否在列?昨日记者联系了省发改委收费处,相关负责人表示,“无房证明”属此范畴,应当免费。

　　“郑州2008年就取消收费了。”郑州市房管局相关负责人表示,“当时主要从便民角度考虑,不收费,省了很多事,提高了办事效率。”

　　追问

　　取消已俩月,为何还有县市在收费?

　　根据今年财政部、国家发改委下发的这份文件,从今年8月1日起,新规开始执行,该项收费被取消,该项收费的《收费许可证》也要被注销,但至今已俩月,为何还有县市在收费?

　　“我们前两天刚收到文件,马上执行。”昨日下午,商城县物价局工作人员回复称,这份文件虽然8月1日开始执行,但前两天才邮寄过来,已要求房管所立即执行,该项收费许可证也会被注销,凡是今年8月1日之后办理无房证明的群众,可持收费单退款。省发改委收费处李处长表示,“财综[2013]67号”是最新政策,“52号文件”等早期文件应服从最新文件,相关部门应尽快落实,“对不按规定取消或免征相关收费的,应给予处罚并追究责任人员的行政责任。”

　　延伸

　　关于“无房证明”

　　那些事

　　2010年9月29日,经国务院批准,财政部、国家税务总局、住建部下发了《关于调整房地产交易环节契税 个人所得税优惠政策的通知》,再结合《河南省契税实施办法》的有关规定,可知,个人购买家庭首套住房,如果面积在90平方米及以下,可按1%税率征收契税,面积在90平方米以上,可减半征收契税,即2%的契税。

　　郑州市民刘先生算了一笔账:根据郑州市房管局发布的9月份郑州市区房地产市场数据,郑州商品住房销售均价为7561元/平方米。如果个人购买一套100平方米的住房,按照4%的契税税率,需缴纳30244元契税,而该房屋若为家庭首套住房,开具“无房证明”后,仅需缴纳2%的契税,即15122元,节省了15122元。如果个人购买一套80平方米的住房,且该住房为家庭唯一住房,开具“无房证明”后,仅需缴纳6048.8元契税,若不开无房证明则需缴纳24195.2元。差异明显。

　　因此,对于购买首套房的城市年轻群体来说,无房证明就是一张价值过万的“优惠券”。

　　那些证明

　　或可更简单

　　在日常生活中,“开证明”成为办理各种证件和手续的重要一环,与老百姓生活密切相关。10月11日,央视《焦点访谈》曝光两起政府工作人员刁难办事民众的事情,引发网民们纷纷吐槽自己去政府机关办理各种证明和手续的遭遇。专栏作家于平认为, 公民不信任政府是一种权利,而政府信任公民却是一种义务,解决政府机关办事难,一个最有效的办法,就是取消那些不必要的、千奇百怪的证明,如果有时候政府确实需要对公民的一些事项进行核实,那应该在政府部门之间内部解决,这或许就是一个电话,一封邮件就能搞定的事,而不应该把麻烦推给群众。

　　(记者 朱建豪 实习生 李梦龙)