“大班额”、“入学难”，这是长久以来困扰学校、家长以及教育部门的难题。昨日，河南省人大常委会、省教育厅联合召开新闻发布会，深度解读河南省义务教育实施办法。

　　今后，无论城市新区开发，或是老旧城区改造，必须按“硬标准”配建学校。

　　学校规划建设有了“硬标准”

　　从今秋开学起，新修订的《河南省实施〈义务教育法〉办法》开始实施。为破解大班额难题，城区建设要按照硬标准配备中小学，新建5000居民以上规模的住宅区应当配套建设小学，1万居民以上规模的住宅区应当配套建设初中。规模较大的住宅区，可以按照国家标准适当集中建设学校。

　　同时，无论是城市新区开发、城乡新建居民区或是旧城区改造按照规划需要设置学校的，应当与居民区同时规划、同时建设、同时交付使用。按照规定，建设用地由当地人民政府依法划拨。

　　教师编制每年动态调整

　　目前，河南省教师“编制”一直处于紧缺状态，实际需要4000名教师的区域，核定的教师“编制”却仅有2700个，尤其是部分农村地区中小学教职工编制更为紧缺。

　　针对这种状况，河南省规定，今后，全省各地要按照统一标准核定城乡教师编制。要根据学校教育教学工作的实际需要，定期核定教师编制，每五年至少核定一次。同时，在核定编制内对教师实行动态管理，根据教学需要和学生变动情况，每年调整一次。

　　根据实际需要，寄宿制中小学教职工编制应当高于普通学校的标准，任何单位不得占用、挪用教师编制，不得安排教师从事与教育教学无关的工作。

　　学校不分重点、非重点

　　各地、各部门不得将学校分为重点学校和非重点学校；学校应当建立以综合素质为主要指标的学生评价制度。

　　今后，不得向学校、教师下达升学指标或者规定考试成绩提高幅度，不得以升学率对学校进行排名，不得将学生学科考试成绩、升学率作为评价或者考核学校、教师和学生的单一标准。

　　各地要保证教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。在特殊教育学校（班）和普通学校从事特殊教育工作的教师，应享受相应的补助津贴。在职教师不得从事有偿补习活动。（记者 郭清媛）