被执法队员没收的无证犬只。 （资料图片）

　　说起治狗，昨日郑州晚报热线一片火热，许多市民打电话说，治狗，还要监管部门加强力度，也有人呼吁养狗人要自觉。从2007年截至目前，郑州治理狗的主管部门“几次易主”，针对市民们的建议和意见，昨日，郑州晚报记者对郑州市城市管理局主管市容环卫的副局长宋长德进行了专访。

　　十几万只狗咋治理？本报专访市城管局副局长宋长德

　　新的犬只收容所已经建成，7天无人认领将统一处理

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　　问：郑州市目前到底有多少犬只？有多少属于有证犬？

　　宋长德：从8月6日起，郑州市开始集中治理养犬，目前属于犬只普查阶段，狗的数量是一个动态，初步估计现在有十几万只以上。有证的大概有四五万只。

　　问：对于无证犬，此前有没有进行过相关处罚？

　　宋长德：从实施养犬条例以来，各区执法局都没有停止过对恶性犬的治理，从上报的情况来看，仅金水区就处理过十几起。没有处理的只是针对流浪犬没有收容。

　　问：流浪犬没有收容，是不是跟没有收容所有关系？今后治理的话，被查处的流浪狗怎么处理？

　　宋长德：从2011年9月份开始，郑州市唯一的犬只收容所停运，原因是当时的选址不正确，与郑州市动物园一墙之隔，害怕流浪狗有传染病等，影响动物园动物的正常生活。

　　现在，新的犬只收容所已经建成，具备收容流浪犬的能力，只是还有一些配套措施需要完善。现在刚建成的犬只收容所能初步接纳两三百只犬，整个设计是能容纳3000只犬。

　　按照以往的做法，在狗被收容7日内，养犬人可以携带有关证件前去认领；7天以后，将不再认领，由相关部门进行统一处理，其中会有部分被送到偏远地区让居民认养。

　　问：2007年，媒体披露，郑州有5万只犬，现在有10万多只，为啥狗会越治理越多？

　　宋长德：当时的负责人所说的5万多只，并没有经过细致的普查和登记，也有可能更多。这次的普查，是发挥网格化的力量，从办事处、社区，甚至民警都进行调查，在登记后，社区掌握一手资料，方便进行管理。

　　问：从2007年以来，办狗证的数量每年逐渐减少，有市民觉得贵，作为主管部门有没有分析过原因？

　　宋长德：你说说啥原因？说起这个办证价格，当时立法的目的是限制养犬，禁养大型犬，减少犬只增加的速度。现在，针对市民的声音，城市管理局也做了一些研究和调查，从芯片的价格、防疫疫苗的价格等综合考虑成本，初步有个想法：减少办证费用。但是，现在只是把方案提交给市政府，还在等待市政府的批示。

　　问：十几万只狗要治理，各区执法局有没有足够的人力，有没有专门治理犬只的执法队伍？

　　宋长德：人力肯定是不够的。此前，郑州市曾经有一些执法局抽调四五个人，成立专门的执法队伍，但是四五个人管整个区的狗，能管得住吗？

　　现在，各区已经不存在专门治理犬只的执法中队，都是综合执法。

　　在执法时，遇到很多的问题，例如执法，都不能单人执法，需要两人以上，罚款200元以上，都需要有卷宗，走完整个流程大约需要半个月。最重要的是，罚款要有养犬人的签字，而很多养犬人是不配合的，有时等两个月还不会签字，这个案子就没法结案。

　　所以，文明养犬的重点是靠自觉，不是单纯的靠执法，养犬需要社会力量，包含养犬人、管理部门以及不养犬的人的共同参与。

　　问：市民一般早晚遛狗，不在执法人员的正常上下班时间，这个时间差如何处理？

　　宋长德：这个问题，需要和各区再进行研究，不过，各区都有立刻办，市民可以打电话到立刻办，由立刻办协调相关部门进行处罚，具体的执法方案还需要修改，最近还将会在社区等有一批公告，到时会加上各区立刻办的联系方式。

　　问：郑州养犬的现状，很多市民并不满意，有没有外地可供学习的经验？

　　宋长德：犬只难管，这种现象在全国都存在，北京做得相对好些，北京治理犬只的部门是公安，可以方便民警深入管理；而郑州的归到城管局，存在无法入户执法的状况，及时入户还需要警察在场，不能每次执法都找警察吧？

　　香港对违规养狗的处罚比较重，有的甚至会拘留狗主人半年，在郑州，这样的重拳可能也不太适合。到底犬只该如何治理，现在郑州市城管局还正在讨论，完善更多的细节。

　　郑州养犬管理工作多次“易手”

　　谁来管狗？这事从2007年开始，在郑州都是焦点和热点问题。

　　2007年，郑州养犬新政推行时，养犬管理权属于当时的郑州市市政管理局，同时，郑州市成立“养犬办”，时任市政管理局副局长王平任副主任，专职管理养犬。“养犬办”设在建设路上的华源宾馆，他们在这里长期租用几个房间做办公室。

　　2008年，城管体制改革中，市政、执法两局合并，新成立的市政管理执法局下设养犬管理处，负责全市养犬管理的协调工作，但实际职权依然归属“养犬办”。

　　2009年底，因媒体曝光“养犬办”财务问题，郑州养犬工作备受质疑。随后，“养犬办”的规模也大大压缩。实际的养犬管理权限归属于市政管理执法局内部的养犬管理处。

　　2011年上半年，郑州市城管局体制改革，郑州养犬管理工作再次“易手”。养犬管理处被撤销，城市养犬监督管理工作划归市容环卫处。

　　市民建议曝光不文明狗主人

　　闫先生：在美国养狗，不管什么狗都可以养，养的狗咬了人，是要受到重罚的。如果狗在家里叫，有邻居投诉，110会马上赶到把狗带走。

　　孙先生：政府有条例，但下面的工作人员执行不到位，监管缺失。

　　王女士：专门划一个区域遛狗，对狗进行结扎。

　　向先生：很多市民不自觉，有的一家养好几条狗，也不办证，出门不牵绳，在小区乱拉乱尿，素质很低，建议加大对这些不文明市民的曝光。 （记者 张华  张翼飞）