郑州市城管局：将分批与符合条件环卫工签劳动合同

　　映象网讯（记者 沈春梅 付雨涵/文 首席记者 张晓冬/图）8月8日，东方今报用9个版面重磅调查环卫工权益保障，引起了社会各界的广泛关注。读者、网友纷纷盛赞这一“良心报道”，央视《新闻1+1》8日专程连线采访了东方今报记者沈春梅，集中关注了“高龄环卫工，高温下谁来保护”的问题。

　　昨天，东方今报再用3个版追问“环卫工劳动权益保障”，邀请专家、学者、媒体人等建言献策。昨天下午，郑州市城管局作出集中回应。郑州市城管局环卫处副处长薛芳礼介绍，东方今报《马路天使》系列报道是对该局工作的支持，局领导高度重视，8月9日下午紧急购置了白糖、太阳帽、风油精、人丹、毛巾、绿豆等一批防暑降温物品，并于当日下午发放到郑州市2.2万余名环卫工人手中。

　　1问：延迟上班通知何时落地？

　　回应：做好督察工作，严格落实

　　8月6日，郑州市城管局下发通知，要求凡最高气温高达35℃以上的天气，中午12点至下午4点将停止道路清扫保洁作业，以确保环卫工人的人身安全。

　　8月7日、8日，东方今报记者在采访中发现，不少环卫工下午的上班时间是3点半，有的还是之前规定的3点。8月9日下午2点左右，东方今报派出两路记者沿郑州市航海路、中州大道、金水路、国基路等多条道路调查，依然拍到了环卫工在烈日下工作的身影。

　　“我们马上再次下发通知，并且做好督察工作，严格落实通知内容。”昨天下午4点左右，郑州市城管局环卫处副处长薛芳礼在接受东方今报记者采访时，当即要求工作人员将通知内容再次发给各区城管局主管局长和业务科长。

　　薛芳礼介绍，8月6日下发的通知，是市城管局下发到各区城管局，然后再由各区通知到办事处、卫生队和市场化作业单位（即各公司），最后再由这3家通知环卫工，“通知在层层下发过程中可能会存在一些不到位”。

　　“环卫工人的工作原则是‘保洁不间断’，两班倒或者三班倒。”薛芳礼介绍，通知规定气温超过35℃时，中午12点至下午4点将停止道路清扫保洁作业，但并不是说环卫工人可以不上班，在这个时间段内，环卫工人可以不保洁、找地方凉快，该时段不作为检查内容。

　　2问：加班为何不发加班费？

　　回应：有的把加班费变成了福利

　　“只要检查卫生就得加班。”采访中，环卫工人表示，加班从未拿过加班费。

　　薛芳礼解释，各区对加班费的发放情况不一样，有的列入了区财政计划，有的则需要随时向区财政打报告，也不排除有些区把加班费变成了物质或福利发放给环卫工人的情况。

　　对于加班费的具体发放情况，薛芳礼表示还需要向各区城管局详细核实，然后再回应。

　　3问：罚款制度的依据是什么？

　　回应：不提倡罚款，以批评教育为主

　　“路上有纸片罚款5元；路面扫得再干净，被发现坐着罚20元；上厕所时间是10分钟，超过半小时得说清楚干啥去了……”采访中，多名环卫工人对罚款制度提出质疑。

　　“上厕所的时间没有严格规定，距离近的可能需要5分钟，距离远的可能十几分钟，10分钟不是硬性规定，只是希望环卫工人不要离开岗位太长时间。”薛芳礼介绍，环卫工人口中所说的罚款和管理制度，是各区城管局根据各区的情况制定的，目的是“为了调动环卫工人的工作积极性”，在绩效考核时可能会扣一些工资，50到100元不等。

　　“5元、10元不多，但对环卫工人来说很重要。”薛芳礼表示，郑州市城管局在对环卫工人的管理方面不提倡罚款，以批评教育为主。

　　4问：高温补贴为何变西瓜？

　　回应：该发的一定要发到环卫工手中

　　“高温补贴是啥呀？我们6月份发了西瓜，还有矿泉水、毛巾。”“知道高温补贴，电视上说一天10块钱，从来没发过。”8月8日下午记者调查发现，对环卫工人来说，“高温补贴”还停留在文件上。

　　“矿泉水、西瓜等物品，是政府的关怀，不是高温补贴。”薛芳礼介绍，高温补贴和环卫工人的工资一样，都是区财政拨款，可能有的区已经拨了，有的区没有拨，这和各区城管局是否打申请有关系，目前市城管局还不掌握具体情况，需要向各区城管局核实。

　　“如果区里已经拨款，为啥高温补贴没有发放到环卫工人的手中，我们一定会去落实，把高温补贴这项政策落实好，应该发的一定要发到每个环卫工人手中。”薛芳礼表示。

　　5问：不满60岁为何不给签合同？

　　回应：分批与符合条件的环卫工签合同

　　众所周知，我国法定退休年龄是60岁，超过60岁，用人单位就不能与之成立劳动关系。但很多环卫工人只有50多岁，甚至40多岁，也没有签劳动合同，就算干了十几年的环卫工人依然摆脱不了“临时工”的身份。

　　“现在局里正在研究具体措施，督促各区管理单位与符合条件的环卫工人分批签订劳动合同。”薛芳礼提供了一个让很多环卫工人翘首以盼的消息，二七区已经在尝试给环卫工交统筹，并且已经和15名环卫工人签订了劳动合同。

　　6问：能否给交养老保险？

　　回应：养老统筹等问题正在调研中

　　一名从50岁就开始当环卫工的师傅，把12年都奉献在了环卫工岗位上，至今仍然是“临时工”，他特别希望，单位能在他们达到退休年龄之前，给交点养老保险。

　　薛芳礼说，环卫工人流动性强、年龄普遍偏大，签订劳动合同涉及到交统筹，而统筹必须连续交够15年，这其中涉及很多问题：可能有些环卫工人只是想在城市打几年工，环卫工是否愿意从工资中扣钱？50多岁的环卫工是否愿意一次性补交好几年的统筹？有的环卫工交有医保，有的入了新农合，统筹怎么交？

　　薛芳礼表示，这些问题都需要和社保部门对接，他们已经开始调研。

　　■ 好消息

　　郑州将建“环卫公寓”

　　如何保障环卫工人的权益？针对社会公益人士提出的郑州可以仿效北京等地的做法，建造“环卫工之家”，用来解决环卫工的基本生活问题，薛芳礼回应说：“郑州也有，目前正在试行阶段。”

　　薛芳礼介绍，2012年年底，郑州市二七区已经在选址建“环卫工之家”，如果全部用来住宿，可以保障1500名环卫工人同时居住。

　　“是以廉租房的形式租给环卫工，还是其他方式，目前还没有研究好。”薛芳礼透露，不仅二七区有尝试，管城区已经在南三环附近选址，金水区和中原区正在和区政府、区房管部门协调，为环卫工人争取部分公租房；惠济区准备实施公厕、垃圾中转站改建项目，在不影响市容及市民如厕前提下，给环卫工们建造住宿地儿。

　　“总体上来说有三种形式解决环卫工的住宿问题。”薛芳礼解释，一是给环卫工人争取部分公租房，二是征地建环卫公寓，三是利用现有公厕、垃圾中转站改造，就近安排一些环卫工人。