8月4日，记者在鹤壁市新城区随机采访几位市民对社会安全方面的意见，得到的答案都是“很满意”。

　　此前的5月31日，鹤壁市被中央综治委授予“2009~2012年度全国社会管理综合治理优秀城市”称号。该市公众安全感、对政法机关执法满意度和公众法治环境满意度持续保持全省领先。这个成绩的取得，得益于该市创新工作机制，实行三级联动巡回研判、重大事项群众信访风险评估、暗访督察等制度，破解了信访难题，赢得了群众信赖。

　　曾经，一些地方的信访接待制度变成了“摆设”，群众意见很大。鹤壁市委政法委书记徐合民将其形象地概括为：“挂牌不出诊，出诊不出方，出方不治病，外科转内科。”

　　为彻底改变信访工作局面，鹤壁市于去年5月在全市开展信访稳定工作三级联动巡回研判制度，即信访案件的处理由市、县（区）、乡镇（街道办事处）三级机关的负责人、相关单位负责人及当事人进行现场研判，拿出处理意见并督促落实到位。

　　浚县一中一位心理健康教师因校方承诺却没有支付其读研期间学费、工资等费用而数次上访。今年3月14日，该市召开信访稳定工作三级联动巡回研判浚县现场会，对这起案件进行研判后作出了处理意见，要求浚县一中一个月内将信访人反映的实际问题解决到位。最终，这位教师获得了校方支付的6万多元有关费用。

　　信访风险评估制度的实施更是将经济建设与社会矛盾隐患排除实现了协调统一。

　　浚县黎阳镇2010年计划投资1700万元修建黎阳镇文化艺术广场，为弥补资金不足，项目规划了在广场周边建设商业用房。当年5月，在信访风险评估听证会上，群众代表纷纷反对。最终，镇里尊重民意，修改了原规划方案，将建设商业用房改为增加绿地面积，群众对此十分满意。

　　暗访督察制度是鹤壁市赢得群众满意的又一“法宝”。

　　3月下旬的一天傍晚，山城区某小区休闲广场，

　　几位老人在散步、闲聊。这时，有3位“生意人”走到老人跟前问：“大爷、大妈，我们打算在小区附近开个门市，想了解下咱们小区治安怎么样，有没有家里东西被偷的，晚上有没有人巡逻？”

　　这是鹤壁市委政法委暗访组在对基层社会治安状况进行暗访。暗访组对该小区居民反映的问题核查后，及时建议市综治办进行挂牌整治。

　　目前，鹤壁市市、县两级共建立专兼职暗访队伍10支75人。3月份以来，已对县区进行5轮32次暗访，发现各类问题63个，目前已整改到位55个，其余8个问题正在整改。今年以来，因整改不力，先后有9个单位受到通报批评，6名相关责任人受到责任追究。

　　实行暗访督察制度给鹤壁社会管理方面带来的变化也较显著。今年上半年，全市刑事案件、治安案件同比分别下降17.2%、42%。在今年7月份的暗访中，被走访群众多数反映治安状况进一步好转，安全感增强，群众对政法部门的执法和服务态度满意度进一步提升。（记者王大庆 汤传稷）