“三公”消费想打“雁过无声、踏雪无痕”的主意？河南坚决说不。公务卡体形虽小，但威力无边，如何用它卡住公务乱消费和贪腐？昨日召开的省级预算单位公务卡制度改革推进会议上，省财政厅、省监察厅、省预防腐败局联合表决心、亮铁腕：9月底之前，仍不用公务卡的单位，省财政厅将暂停其用款计划审批及国库集中支付业务办理；年度终了，单位公务卡支出占非转账支出比重达不到60%，省财政将调减现金提取比例；不按期启动公务卡改革或不按规定使用公务卡的单位，主要负责人会被省纪检部门约谈。

　　一起来认识——

　　小卡也能“四两拨千斤”

　　○它是啥？能干啥？

　　身材“娇小”，今年6岁，它让每笔公务消费都留下“足迹”

　　每次出差，在省直机关工作的李毅（化名）都要掂量一番：这笔开支能通过报销吗？有一次因出差食宿消费超标，超支部分最终自己埋单。

　　2007年，我省实施公务卡改革，公务卡与公务员贴身相伴，在河南，和李毅一样“慎重”的，并不少见。公务卡，其实就是财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡，它存在的目的，就是让每笔公务消费都留下“足迹”。

　　别看它体形娇小，可不是“软柿子”想刷就刷，也不是“不想刷就可以不刷”。按照《河南省财政厅 中国人民银行郑州中心支行 河南省审计厅 河南省监察厅 河南省预防腐败局关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》，我省圈定公务卡消费范围，即“公务卡强制结算目录”，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费和其他交通费用等16项。

　　这意味着，只要被列入强制结算目录的支出项目，就必须使用公务卡结算，不能再用现金埋单；如果单位不按规定使用公务卡，省财政就能对这笔支出“不买单”；而且，从今年10月份起，省财政原则上不再办理向职工借记卡或单位代发工资户划转公务报销支出和公务活动个人借款了。

　　○咋使用？流程咋走？

　　凭交易凭条或发票，到单位报销

　　公务卡如何使用？昨日，大河报记者跟随省直机关公务员王曦在采购地点购买了一批办公文具，他刷卡728元，拿到小票和发票。刷卡时，结账系统自动生成了公务消费的时间、地点、金额以及交易性质等内容。而与此同时，王曦单位的财政主管部门工作人员也在电脑上看到了这笔消费。随后王曦来到单位，将发票和小票按程序报账。

　　对账时，财务人员将交易凭条入账，同时查实、核对信息。“只要凭条和发票额度一致，开支不超标，我们就会盖章，快的话当场可以转账。”财务人员说。而对王曦来说，与以前使用出差费用需经过借支、领钱、还款等繁琐程序相比，如今刷卡支付后拿交易凭条和发票直接到财务报销确实方便多了。

　　据介绍，公务卡在发生公务消费时，凭交易凭条或发票，到单位报销；在私人消费时，它就是一张信用卡，只要有POS机的消费场所，都能使用。

　　“上次我到长沙出差，酒店服务员看到我刷的卡上有‘公务卡’三个字，又多看了我一眼。”省发改委一位工作人员说，“这个细节让我觉得，公务消费不仅受有关部门的监督，也受到了社会大众的监督。”

　　○额度多少？谁能办？

　　消费有上限，非公务员也可办卡

　　省社会科学院纪委书记、省廉政理论研究中心主任、研究员徐喜林认为，公务卡并非一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。

　　据了解，代理公务卡的银行有：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行、中信银行、光大银行、浦发银行和邮储银行等10家。使用单位可任选其中1家银行。

　　那么，每张公务员卡的额度是多少？按《通知》，使用单位可结合实际与代理银行协商自行调整公务卡信用额度，原则上按照2万元至5万元（含5万元）掌握，不再受以往最高额度3万元的限制。据悉，除了财政预算单位工作人员能办理公务卡外，经本单位负责人或财务部门同意后，使用单位还可为特定工作人员办理公务卡。

　　○“卡”住了啥？“卡”出了啥？

　　全程监控，让奢侈浪费现象无处藏身

　　刘晓鸥（化名）是公务卡的老用户，由于保持着良好的信用记录，他的授信额度已提升到5万元。“不管在省内或省外出差，我们都在指定宾馆，按差旅费限额刷公务卡，弄虚作假没有可能。”他说。

　　省财政厅厅长钱国玉认为，公务卡实现了公务消费公开透明、网上留痕、全程监控。省纪委副书记李建社则说，公务卡卡住了滋生享乐主义和奢靡之风的资金源头——三公领域消费。自动生成的公务消费明细信息，让公款过度消费，虚开发票，奢侈浪费现象无处藏身。它作为一种现代化的支付结算工具，改变过去“无机可查、无据可寻”的现金支付方式，“雁过留声、消费有痕”的公务卡消费，使公务消费置于全程监督之中和阳光透明之下。

　　一起来探寻——

　　好处多为何还遭弃用？

　　现象 大量公务卡遭遇“被休眠”

　　在我省，公务卡发卡量持续增长，刷卡率不断上升，刷卡金额增长较快，截至今年6月底，省本级纳入公务卡改革范围的已办卡单位，公务卡支出的使用率比去年同期增加8.3%，而现金支出相应减少30%。

　　钱国玉说，公务卡使公务支出由“隐”变“显”，程序由繁变简，管理由粗变细，截至今年6月底，纳入省级预算单位公务卡改革范围的1806个单位中，启动公务卡改革的有946家。但是，仍有860个单位没有启动公务卡。此外，公务卡的推行使报账制度“可操作”空间极大减少，一些单位和领导干部产生了抵触情绪，造成大量公务卡处于“休眠”状态，作用无法发挥。再者，受传统习惯影响，个别单位现金使用量仍然较大，也导致了部分公务卡 “休眠”，虽说不排除一些特殊情况，但整体看，目前省级单位现金使用量还是偏大。

　　钱国玉坦承，我省公务卡使用仍存在范围窄、使用率低的问题，部分预算单位仍未启动公务卡改革，强制结算目录执行不到位，公务卡刷卡率低。

　　解析 弃用原因，大家“心知肚明”

　　提醒

　　一位省直机关的一把手坦言，用公务卡的感觉，有点像“钱袋子被大舅妈管着”，“以前，财政审核之后，如何用钱我们自己说了算，但现在多了个‘财务总管’，手续增加了，跟不上用钱计划。”

　　这位负责人说，其实，弃用公务卡的原因，大家都“心知肚明”，那就是，公务招待多了、公车跑得勤了，如此等等，都会暴露。

　　公务卡9月底前

　　再不“叫醒”，

　　后果那是相当严重的

　　昨日的会议上透露，年度终了，对公务卡支出占非转账支出比重达不到60%的单位，省财政将把现金提取控制比例由原来授权支付额度的8%调减到6%以下。

　　9月底无特殊原因仍未启动公务卡改革的单位，在10月10日前，分别向省财政厅和省纪委、省监察厅写出书面情况，省财政暂停用款计划审批及国库集中支付业务办理，直至实施公务卡改革。“从今年起，省级预算单位实施公务卡改革的情况将纳入省委反腐倡廉建设检查考核内容。”李建社说，对不能按期启动公务卡改革和未按规定使用公务卡的单位，省纪委、省监察厅会同省财政厅约谈其主要负责人。此外，省财政还将严格控制现金提取，超出现金提取控制比例的部分或特殊情况需要提取大额现金的，预算单位要提前两个工作日向财政厅申报说明；对于发放个人的奖金、补助、抚恤金和劳务报酬，原则上应直接划转奖励、补助及抚恤对象和劳务提供者的个人借记卡上，不再通过现金支付。

　　记者另悉，从7月16日至11月30日，省纪委、省监察厅、省财政厅三部门联手开展公务卡使用专项情况检查，重点检查公务卡使用率偏低、现金提取过多的单位，发现违规违纪问题将严肃追究相关人责任。

　　3剂猛药

　　“催醒”公务卡

　　■ 9月底之前，仍不用公务卡的单位，将被暂停用款计划审批及国库集中支付业务办理。

　　■年度终了，单位公务卡支出占非转账支出比重达不到60%，将被调减现金提取比例。

　　■不按期启动公务卡改革或不按规定使用公务卡的单位，主要负责人会被省纪检部门约谈。（记者 张渝 实习生 王利焕 于露）