映象网讯(记者 蒋宇飞)“云台山位于河南省焦作市修武县境内”,对于云台山风景旅游区,百度百科里这样的表述恐怕很少有人会提出异议。然而,这座全国5A级景区近年来却成了河南、山西两省旅游资源博弈的一个缩影。
5月31日,一篇名为《山西河南边界云台山之争持续十余年 前景仍不明》的新闻,让晋豫之间关于云台山之争的话题再次成为网友议论的话题。当日,映象网记者及时跟进此事。
【回应】河南没必要争 游客满意就行
云台山北起山西省晋城市陵川县,南到河南省焦作市修武县境内,位于两省交界处。
本同属太行山系,一脉相承的云台山,却因边界、开发权之争,两地均伤元气。1999年,山西陵川曾对河南云台山国家风景名胜区部分区域的管辖权提出异议。
2000年,民政部、水利部、建设部联合下发《关于晋豫两省在云台山风景名胜区和青天河水库段的行政区域界线及有关问题的处理意见》(以下简称《意见》)。
《意见》提出:两省行政区域界线以双方1980年上报的行政区域界线为基础划定;为保持云台山风景名胜区的完整,用虚线将云台山风景名胜区的主要范围在图上标明;在行政区域界线和虚线之间的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持现状不变;双方要严格执行云台山风景名胜区规划建设管理规定,服从云台山风景名胜区管理部门的统一管理。
时至今日,山西陵川认为,《意见》的核心是“维持既定事实不变,后续协商、合作开发”。云台山景区“小寨沟”全部属于山西,“老潭沟”属于两省共有资源,应该共同开发。
目前,两地合作开发前景仍不甚明朗。就此,映象网记者致电修武县云台山风景名胜管理局,该局一王姓科长说,河南方面会按照《意见》的要求,搁置争议,共同开发。
“(山西)说这些景点是他们的,我们觉得没必要争,游客满意就行,我们会正常做好旅客接待工作,而关于开发的事情,因为涉及到两个省暂不回应。”王姓科长说。
随后记者又联系河南省旅游局,该局办公室副主任翟传鸣表示,旅游局方面主要负责监督旅游行业执行和实施各项设施标准、服务标准,景区开发不在职责范围,云台山界限之争仍应由修武县云台山风景名胜管理局负责。
【网友】有竞争也要有合作
然而,晋豫边界之争也影响到了云台山景区的开发。
据焦作当地的正大旅行社总经理孙媛介绍,314米的云台山大瀑布本为云台山景区几年前力推的景点,但水源在山西,由于两省之间争夺景区资源的矛盾,“云台天瀑”并没有达到景区预想的效果。
“听说山西在上游建了一个水库,把水都截住了。仅在7、8月份雨季期,水库才会放水,游客才能看到瀑布。”孙媛表示。
对此,映象网发起话题调查,多数网友表示矛盾涉及双方利益,争议很难消除,但无论如何,双方既要有竞争也要有合作。
网友@harry521说,“谁的服务好,谁的价格低,消费者就去光顾谁。有竞争是好事。”
“或者由实力方把山西部分景区经营权买下,统一开发或成立公司给另一方应得的股份。”网友@蓝色心境建议,双方最好能互相让一让,实现共赢。
【专家】功能互补、合作共赢是必由之路
“云台山的边界争议表面上是水源和山体的争议,但从根本上来说还是经济利益之争。”郑州大学旅游管理学院教授任瀚说,旅游作为一种综合性资源,投资大、见效慢,出现争议的原因就在于各方只看到了收益,而没有看到投入。
对于如何解决当前两省之间的争议,河南大学旅游管理专业副教授程金龙指出,功能互补、合作共赢是双方的必由之路。
“行政整合是一条出路,比如当年四县的黄山之争最后就成立了黄山市,但云台山涉及两个省的利益,这个方案实施将有一定的难度。但还有两条出路就是功能互补和合作共赢。”程金龙说。
他表示,云台山经过近20年的开发,目前将近4亿元的门票收入仍是主要收益源,需要转型升级,拉升产业链条,“山西方面要想分一杯羹,就必须做得有特色,除了双方共有的优质资源外,可以发展餐饮、娱乐、疗养等项目,扩大这个旅游综合体。”
“双方可以成立旅游股份有限公司,采取股份或者现金红利分成的方式进行合作。”程金龙说,云台山现如今已成为一个区域型的旅游品牌,晋豫双方需要共同培育和维护,在大旅游时代走向合作共赢。
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