映象网讯(记者 刘长征)在路边停车，有人收费却被贴了罚单；公共停车场看车人收高价停车费还不给票据，您停车时有没有过这种遭遇？今后，这些假收费、乱收费的行为将被关进制度的“笼子”。
昨天，省十二届人大常委会第二次会议开始审议《河南省政府非税收入管理条例（草案）》，为公共停车场收费、罚款等政府非税收入的征收立“规矩”。
啥是“非税收入”要向社会公布
从2月起，省会媒体陆续报道郑州马路边和公共停车场有乱收费的现象。
例如，2月份有记者在中原路百花路、桐柏路与建设路交叉口附近的停车场发现，管理人员擅自提高停车费，有的还不给票据。3月份，纬五路和经三路交叉口附近的人行道上，两名看车女子收了车主的看车费，交警却给贴上了罚单。事后查明，这两名乱收费者是办事处派的。
如今，我省正在制定相关条例，治理这种乱收费的行为。昨天审议的《河南省政府非税收入管理条例（草案）》，就是为了规整包括道路、公共停车场收费等非税收入行为。
提起“非税收入”，不少人都觉得挺神秘，其实它离我们的生活并不远。结婚证的工本费、土地出让金、出租汽车经营权出让费、罚款、城市道路和公共停车场收费等都属政府非税收入。
政府非税收入之所以不被大家所熟知，与政府部门宣传公开的不够也有关系。为此，条例草案规定，今后，纳入政府非税收入管理的具体项目目录，都要由省财政部门向社会公布。
征收不规范易引发腐败
事实上，停车场收费只是我省非税收入的一小部分。2012年，全省政府非税收入累计完成2005亿元，是地方税收的1.4倍。
省财政厅相关负责人介绍，由于政府非税收入管理制度体系不健全，现有的管理制度仅属于规范性文件，对执收执罚单位约束力不强，导致部分地区“三乱”行为屡禁不止，自主收费、重复收费、“搭车”收费、超标收费行为时有发生。而政府非税收入管理不规范，一些部门私设“小金库”，截留挪用，又容易造成国有资源资产流失和浪费，滋生腐败。
禁止委托个人征收停车费
那么，条例草案是如何制约和监督乱收费的呢？首先，条例草案明确了征收责任主体：政府非税收入由法律、法规、规章以及有关规范性文件规定的单位征收，如果征收单位不明确，由县级以上财政部门征收。
其次，条例草案明确：“禁止委托个人征收政府非税收入。”即法律、法规、规章对委托征收政府非税收入有规定的，从其规定；未作规定的，不得委托征收。像公共停车场的收费，就不能委托给个人征收。
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