二七广场由于修地铁，路面被围挡隔开，通行受阻。
昨日，记者从郑州市政府获悉，郑州市正式出台新政，对工程建设无休止的施工占道说“NO”！新政中，最引人注目的是“逢占必补、占一补一、先补后占”这一强制性要求。然而，对于这一规定，政府职能部门与施工方却有着迥然不同的理解。
保通新规
施工占道要“占一补一”
在郑州，老百姓痛恨挖沟，不是因为不希望政府修路，而是希望修路时不要过分影响市民正常出行。
昨日，记者沿着郑州市在建工地一路探访，发现交通拥堵点往往出现在施工工地附近。为啥？因为施工工地一定要占道，比如二七广场北边施工工地就硬生生占了3个车道；在北三环与索凌路交叉口附近，由于施工，原本宽敞的北三环自西往东仅剩2个狭窄的车道。
在“堵不起”的状态下，郑州市在5月3日下定决心出台一纸新规，打破“施工占道”的惯性思维。根据这个名为《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强市区道路工程交通组织保通方案审查工作的通知》要求，在占用城市快速路行车道,施工持续时间覆盖早或晚交通流高峰时段等情况下，施工单位要强制性地编制保通方案。
保通方案中，最核心的要求是，“逢占必补、占一补一、先补后占”。
施工方
“占一补一”做起来有难度
一位参与起草这份《通知》的政府部门负责人透露，郑州市出台这份文件，下了很大决心。“占一补一”意味着将施工占道对老百姓出行的负面影响降到最低，最大限度方便老百姓出行。
令人诧异的是，这项规定几乎遭到施工方一致抵制。“‘占一补一’口上说说可以，现实中我们做不到。”在最近一次郑州市重大项目保通方案评审会议上，一位施工方代表在台下低语，“一是工程量大大增加，二是我们去哪里找新的地方开辟新的道路？”
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“保通方案”的原则
1.依次优先保障行人、非机动车、公交车通行的原则。
2.确保交通流均衡分布,适时调整完善的原则。
3.提高施工点段及周围路网通行能力的原则。
4.引导为主,管制为辅的原则。
5.逢占必补、占一补一、先补后占的原则。
根据郑州市出台的新政，郑州市城区综合交通管理办公室、市城管局、市公安局交巡警支队和各区综合交通管理办公室还将经常性对于施工期间“保通方案”落实情况进行督导检查。如果发现没有严格落实保通措施，轻则下发“限期整改通知书”，重则进行处罚,严重的还可以责令其停止施工。（记者 王磊 朱琨 文 白周峰 摄影）
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