巩义市的崔先生在驾车途中，一男子拦车要求搭顺风车，并称愿给4元钱车费。就在崔先生未置可否时，对方将他的车钥匙拔下，亮明执法者的身份。昨日，崔先生的车辆以“非法营运”被扣，并面临一笔数额不菲的罚款，而他质疑，执法人员此举是否涉嫌“钓鱼执法”。
搭车乘客突然拔下车钥匙
为啥？
巩义的崔先生告诉大河报记者，他是一家保洁公司的司机。昨日上午，他独自开着公司的面包车，从巩义市前往15公里外的回郭镇，为工人送水泵。途中经过杜甫路与永安路交叉口时，路边一名男子向他招手。“不知道对方有什么事情，我就停下了车，男子拉开副驾驶的车门，直接坐了进来。”崔先生说。
“去回郭镇不去？”对方问。“去啊。”崔先生答。“多少钱？4块钱走不走？”对方又问。“我这是公司拉货的车，不拉人。”不料话音刚落，男子突然伸手拔下了他的车钥匙，随后亮出了执法证件。“对方说我是非法营运，要扣车处罚，让我下车。”崔先生说，10分钟后，几名穿着制服的执法人员赶来，开具了暂扣凭证将车扣下。
“我的车是拉设备的，核定7座，只安装了4个，要是非法营运我会把座拆了？”崔先生说，虽然一再向执法人员解释，但对方认为：“见人招手就停，不是黑车是啥？”
罚款数额可由领导定夺，
真的？
对于违法过程，“车辆暂扣凭证”上写着：“我单位在民俗文化村，依法实施道路运输检查时，发现豫A8U200的车辆从事道路运输活动，没有按照《道路运输管理条例》第三十条的规定提供道路运输证……”落款单位为巩义市道路运输管理局。
按照凭证上留下的号码，记者拨打了巩义市道路运输管理局的电话。一位工作人员表示，根据《道路运输管理条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。但他坦言，平时很少按照这个标准罚款，既惩治车主又为了避免激化矛盾，一般罚个几千就算了，但是具体数额需领导定夺。
昨日下午，崔先生和公司的老板李先生一同找到巩义市道路运输管理局，但因领导外出，直到下班也没有等到。
说法
执法者兼做证人，有些不妥
昨日下午，记者联系到巩义市道路运输管理局一位孙姓副局长。他说，目前巩义非法营运现象普遍存在，对正常营运秩序造成了恶劣影响，运管局正在大力查处当中。针对此事，因为该路口是巩义市的交通要道，经常有黑车拉客，虽然崔先生还没有收取车费，但执法人员肯定是证实了崔先生有拉客意愿，才会执法。目前已经初步查明该车确为保洁公司的车辆，随后会调查人员和车辆是否有过非法营运记录，再进行处理。对执法程序是否合乎规定，他称不清楚。
大沧海律师事务所郑州分所律师唐军表示，执法人员查扣非法营运车辆，要穿制服执法，发现嫌疑车辆，示意停车后并出示工作证，再取证。但在实际操作过程中，往往会面临举证难的困境，所以会采用这种“非常规”的调查方式，但执法人员既充当执法者又兼做证人，明显不妥，崔先生可以提起行政复议。（记者 王玮皓 实习生 任倩倩）
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