为急救医疗立法，身在郑州的你，有没有好想法？
郑州市要为急救医疗立法，力戒急救中对于流浪乞讨人员无钱拒收，以及“先交钱、后治疗”的陋习。
同时，这部酝酿中的法规，还谋划将院前急救纳入医保范围。
关注
郑州市将为急救医疗立法 5月2日晚上，郑州市法制办就《郑州市社会急救医疗服务管理条例（征求意见稿）》（下简称《条例》意见稿）展开意见征集。
这不是郑州第一部与急救相关的法规。郑州市政府法制办法规处处长王海超介绍说，其实，早在2007年，郑州曾出台《郑州市社会急救医疗管理规定》，在原有规定中曾提到，120无人值班，最高将罚1万元；恶意骚扰120，将追究刑事责任……
与旧有规定相比较，新公布的《条例》意见稿增加了救援体系建设的内容，明确了郑州市社会急救医疗体系包括：市、县（市）、上街区紧急医疗救援机构；急救中心（站）；符合接诊条件的医疗机构；专业性、社会性救护组织。
目前，《条例》意见稿还处于征集阶段。预计，今年七八月份该《条例》意见稿将递交河南省人大审议。
征集
给急救立法提意见
目前，《条例》意见稿已在郑州市人民政府网站全文刊发，如果您有什么意见，可于2013年5月8日前反馈到市政府法制办。
传真：0371－67446680；
电子信箱：
fzfg@zhengzhou.gov.cn；
通信地址：郑州市中原西路233号市政府法制办法规处。
热点
乞讨人员突发重病，先救治后收钱
郑州市卫生局法规处的董汕智处长，还记得2012年冬天郑州立交桥下冻死人的事。“假如当时已经有针对乞讨人员的法规，急救人员对病人进行急救，那么冻死人的事可能就不会发生。”
《条例》意见稿第二十七条，专门就“弱势群体救治”展开论述。
其中提到，流浪乞讨人员、身份不明人员突发急、危、重症时，接诊的急救中心（站）应当给予救治，同时通知公安、民政部门及时甄别其身份。属于救助对象的，其救治费用由民政部门通过救助管理经费渠道解决；不属于救助对象的，救治费用由同级财政承担。
院前急救，有望纳入医保范围
《条例》意见稿第二十六条提到，社会急救医疗服务费用纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。
其中，郑州本市低保人员、农村五保户、残疾人员、优抚对象免收院前急救费、救护车费、担架队服务费，相关费用由同级财政承担。
郑州市紧急医疗救援中心工作人员介绍说，郑州市紧急医疗救援网络现设急救站45家，拥有急救人员3000余人，急救车辆150余辆。每天进行急救200~300次。
有医院内部人士介绍，危重病人在住院前发生的费用大概占其支付总体医疗费用的5%至10%。
王海超表示，目前低保人员、五保户院前急救免费，已经基本敲定，而且这笔费用将从财政上直接扣除，也就是说低保人员等可以享受免费院前急救，不用事后再拿条报销。而院前急救纳入医保范围尚未确定，但已交人社局等多部门分析。
提问
急救车不受信号灯限制，出了事故要担责吗？
《条例》意见稿：急救医疗车辆执行任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。其他车辆与行人应当主动让行，急救医疗车辆发生交通事故时，应当优先保证急救医疗车辆完成急救任务。
王海超说，这主要是为了提倡其他车辆避让，每起事故都有其独特性，由交管部门来具体划分责任。
但执行任务享有特权时也必须充分预见到可能存在的危险，必须以保证安全为前提。如果发生事故，也要承担相应责任。
急救车出车有没有时间限制？
《条例》意见稿：紧急医疗救援机构受理呼救信息后，应当即时发出指令，急救中心（站）接到指令后应当在最短时间内派出急救医疗车辆和急救人员。（但是，《条例》意见稿中并未明确派出急救车的时间限制。）
王海超介绍说，关于急救车时间限制的问题有争议。
有时间限制，可能会给市民误导，以为出车时间就是到达时间。而郑州的交通状况很难保证到达时间。
董汕智也提到，目前，郑州急救车接到指令后出车的平均时间为1~2分钟，而很多城市规定急救车出车时间为3分钟、4分钟，甚至5分钟，如果参照这些标准，可能会让急救人员懈怠延误。（记者 宋晓珊 邓万里/摄）
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