有人在此建了别墅

　　滩地上，有片土地被圈起来，建了大型跑马场

　　湿地公园要扩大，被土地问题困住了手脚。

　　黄河滩区的土地大致有四个管理主体，租期基本都未到。一租户称，滩区土地就像一块唐僧肉，谁都想吃一口，想租块地只能从别人手中高价租。

　　湿地现状

　　农庄、公司圈了大片土地

　　从郑州黄河国家湿地公园沿黄河大堤往西走，不到一公里处有条向北的小路，直通黄河边。路两边的土地被一圈圈铁栅栏围起来隔开。有的建成了私人农场，有的种着大棚蔬菜，有的进行了重新平整，尚不知种何物，还有几处私人承包的鱼塘。

　　郑州黄河湿地自然保护区管理中心（以下简称湿地管理中心）称，根据规划，湿地公园往西到南裹头之间的区域，也被划进了规划建设范围之内。河南商报记者走的这条小路，两边的土地都位于规划区域内。

　　在一处被铁栅栏圈起来的地里，丁师傅正给一处新房的房顶铺设木板，周边地面光秃秃的，地上全是沙。

　　“这片地老板承包了，以前种的有花生、朝天椒，现在听说政府要重新规划，就把地重新平整了。”丁师傅说，平整土地跟建湿地公园可能有关。

　　在其不远处，是面积颇大的蓝天观光奶牛养殖基地，不过，里面的牛舍已被拆除，留下一片废墟，不知接下来作何用。

　　沿着黄河大堤，再往西，还有一条小路，两边的地都已被使用，单位颇多，如郑州田园高科技农业有限公司、河南省影视创作拍摄基地、惠园生态园、黄河逸园（生态盆景园）等，都用铁栅栏围着一大片土地。

　　租用情况

　　租金越来越高，空地几乎没有了

　　记者在附近走了一圈，发现铁栅栏外，已没有空余的土地。如此紧俏的地块，租用情况又是怎样的？

　　在一家私人农场里，老板说，“这两年湿地公园以西的地，租金越来越高，空地几乎没有了。”

　　“这片地我们租了三四年了，有80多亩，当时一亩地一年400元左右，现在，租金都在1200元以上。而且，大部分地都被圈起来租出去了，估计想租都没有了。”这位农场老板说。

　　在这个农场的后面，有一个干净整齐的院子。里面有绿油油的蔬菜，刚发芽的果树整齐地排列着。还有一座欧式“庄园别墅”，大门上着锁，院子里停着一辆私家车。

　　看门的老人说，这是老板租的地，他是帮老板看院子的。“老板和家人周末有时回来待两天玩玩儿。这些蔬菜水果都是老板自己吃，不对外卖。”

　　他说，老板不指望这片园子挣钱，纯粹是周末消遣用的，地是老板一年前租的，当时的租金一亩地大约600元。

　　另据一名不愿透露姓名的农场老板说，他租了几百亩地，租期40年，因为租得较早，算下来每亩租金总共才四五万元，很便宜。不过，现在地不好租了，他的地中有两块也是从别人手中高价租来的，想直接从政府手中租地，几乎不可能了。

　　管理主体

　　黄河滩地大致分属“四家”

　　租金水涨船高，还不一定能租得到，这就是现实情况。

　　记者采访时发现，有些地是从惠济区政府手中租的，有些是从村民手中租的，那这些土地，到底归属谁？

　　之前，湿地管理中心曾表示，土地问题是最难协调的。

　　这句话并不是没有道理，因为，同样是黄河滩地，管理方却不尽相同。

　　郑州农业高新技术产业示范区（以下简称农业示范区）土地规划局局长宋全希说，这些地大致有4个管理主体：农业示范区、村民、黄河农牧场和河务局。

　　情况一：宋全希说，黄河滩地属于国有土地，附近村民为了增加收入，在上面耕种，因管理混乱、粗放经营，导致沙化严重、地边纠纷多发，成了郑州沙尘天气的源头。为了改变这种状况，进行集约化经营，2001年，惠济区政府出面，将滩区的部分土地使用权收回，然后租给别人使用。这一部分，约为三四万亩。

　　情况二：有些村民世代在滩区耕种，没有其他耕地，为了给他们留下口粮地，有些地块就没有收。这一部分约有1万多亩地。

　　情况三：郑州有一个国有的郑州市惠济区黄河农牧场，在1979年就存在了，在滩区发展种植业、畜牧业和渔业，有土地1万多亩。

　　情况四：惠金河务局（黄委会二级机构）使用了一部分土地，在河道内，要建设一些防洪、取土、排沙设施，这些地要预留出来。比如，大堤两侧一定宽度的区域都要留给防洪设施。

　　宋全希说，这四种类型的土地，都有对外出租，所以不能说是某一个单位的土地问题。

　　相关部门

　　先把现有湿地管理好

　　宋全希说，农业示范区的这三四万亩土地，目前基本都已出租出去，用作开展一些种植、养殖、生态农业项目。这些租用合同，一般都是签30年、50年，地也有临时租用的，但数量非常少。在租户中，多的租了三四千亩，少的只租了十几亩，而至于到底有多少租户，他不记得具体数据了。

　　因为2001年才开始土地整合，至今才13年，所以当初签订的合同，都尚未到期。很多生态农业企业投资了大笔资金，目前都在正常经营。

　　湿地管理中心曾表示，湿地公园要扩大范围，今明两年的规划，是建设从公园西侧到南裹头的这片区域。

　　在这个区域中，农业示范区有五六千亩地。

　　不过，宋全希表示，他至今不清楚整个湿地公园的占地、规划情况，虽然公园的范围大致明确，但核心区、缓冲区、实验区的边界在哪，不清楚。

　　“已有的湿地公园是核心区，往外是缓冲区，再往外就是实验区，将建设一些游乐设施。但缓冲区现有的植被、地块该怎么办，没有一个明确说法。”宋全希说，如果真要将现有耕地改成水草地，只要政府统一规划，都可以协调解决。

　　不过，对于湿地公园扩大的问题，他并不太认同。他说，湿地管理中心称人手不够，现有的湿地公园尚无法管理好，导致问题频发，再摊大饼，怎么管得过来？

　　“我的意见是，先把已经建好的湿地公园管好，规划上一边做一边改，有序进行，不能急着把所有地方都圈起来。”宋全希说。

　　建立流动性巡防机制

　　黄河湿地，郑州之肾，如何保护好它，是每个郑州人都应该思考的问题。近日，河南商报连续推出报道，关注郑州湿地的管理和保护情况。

　　3月15日，针对河南商报的报道，惠济区政府召集惠济区农委、文化旅游局、林业局、卫生局、交通局等部门开会研究解决方案，要求各单位分清职责，齐抓共管，不能出现管理盲区。

　　惠济区区委宣传部相关负责人称，“会上决定由区文化旅游局派人，对渔家乐进行规范，同时，上大堤对游客进行服务性引导。要求消防部门在湿地保护区建立流动性巡防机制。”

　　他说，以后还要依靠团委发动青年志愿者，在节假日客流量大的时候，在景区进行义务引导，劝阻不文明行为。“还要向社会发出文明旅游倡议书以及旅游公约，提高公民保护环境意识。”

　　（记者 邢军 李政 见习记者 郭丁然/文 王春胜/图）