全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇，做客东方今报与映象网联合打造的“两会会客厅”（广电全媒体记者 沈翔 摄）

　　映象网北京专稿（广电全媒体记者 李婷）三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色馒头、地沟油……国内各种食品乱象频出，备受百姓诟病。

　　3月8日，全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇，做客东方今报与映象网联合打造的“两会会客厅”，呼吁食品安全犯罪要效仿酒驾追究刑责，提高食品安全犯罪的法定刑。

　　【聚焦】“工资保证金”纳入立法程序

　　去年11月，省高院开通了“豫法阳光”微博，作为国家审判机关，借助社交平台讨薪引发关注。“今后农民工或其代理人发条微博，就有望拿到被拖欠的工资。”主导此事的张立勇被外界冠为“潮院长”、“讨薪院长”。

　　“微博讨薪是利用平台，为农民工讨薪创造一个良好的氛围，同时，也帮助我们司法公正进行，及时掌握情况、提供信息。农民工兄弟们用自己的身躯撑起了一幢幢高楼，用他们的汗水扮美了一座座城市，我们不能让农民工兄弟流血流汗又流泪，不能让唯利是图的人得财得势又得利。”张立勇话语激动。

　　他建议，通过法律手段为农民工讨薪，需完善四方面机制。一是要健全法规，在《工作条例》草案中，首次将“工资保证金”写入工资保障机制，但仅仅是文件规定还不够，应该纳入立法程序，通过立法把工资保证金固定下来，提高司法权威性，捍卫用工者的权益；二是加强行政执法力度，行政部门要形成协力作战的格局，建议劳动和社会保障部门应该责令用工企业和农民工签订合同，并且备案；三是工商部门要对拖欠农民工工资的企业延缓年检，如果继续拖欠时就应该吊销企业的营业执照，使它无法在市场中生存；四是加大司法惩处的力度，行政部门和公检法三家要联合起来，共同对付恶意欠薪的企业主，真正筑起保障农民工权益的铜墙铁壁。

　　去年，省法院已用拒不支付劳动报酬罪，惩处9名恶意欠薪的“老赖”。

　　“通过这几起案件，我们认为，为农民工讨薪必须要实现行政机关、公安机关、检察机关的三方的通力合作。行政机关一旦发现恶意欠薪情况应及时把违法违纪情况移交司法机关，公安部门要及时立案，检察院要及时起诉，法院要及时审判，这样使公检法形成合力来共同打击恶意欠薪行为。”张立勇说。

　　【呼吁】 提高食品安全犯罪的法定刑

　　在全国两会召开前夕，张立勇专门赴郑州学校附近的集贸市场调研，发现很多学生喜欢吃的食品没有厂家和生产日期，将收集食品样品送检。“其中，油条铝含量超标，鸭血制品为了避免腐烂，甲醛含量超标，情况实在令人堪忧，必须要加大对食品的监管力度。”张立勇谈及舌尖上的安全的问题时，面部沉重。

　　张立勇分析食品安全问题屡禁不止的四个重要原因，一是法律法规不健全，对食品安全方面的监管分散在若干个法律里，比如《食品安全法》《侵权责任法》《消费者权益保护法》《刑法》，没有集中起来形成强力进行打击；二是食品安全的标准太低，大多数食品标准低于国际标准；三是，食品由十多个行政监管部门管理较分散，分段切割管理的后果是人人都管人人都不管，这需要改变"九龙治水"、分散管理的格局 ；四是，违法成本太低, 刑法的震慑力不够，通常是以罚代刑，没有采取强有力的措施。

　　对于违法成本太低, 刑法的震慑力不够的问题，张立勇提出，要提高食品安全犯罪的法定刑。“降低食品安全犯罪的门槛，法定刑提高，可效仿酒驾追究刑责的做法，不仅仅是罚款了事，而且要让违法者受到应有的刑事制裁。”

　　他建议，将刑法第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中的五个罪名：生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产销售不符合标准的医用器材罪，纳入刑法第二章危害公共安全罪当中进行惩处，从刑事立法上表达国家严厉打击这些犯罪的决心。

　　对于“食品监管人人都管，人人都不管”的现状，张立勇提出了自己的观点，国家应建立食品安全委员会，把食品安全监督统管起来，这个机构不应该只是协调机构，还要是个实权部门，有权利指挥各个与食品安全有关的机构、单位。

　　【态度】要把“法官的裁量权关在笼子里”

　　在河南，法官判了错案，即便告老还乡也要追责。

　　去年，河南高院首先在全国推行“错案追究制度”，制度推行一年来，社会各界也提出了一些质疑声：错案责任追究带有行政化的倾向、对法官太过于苛刻……

　　“要把法官的自由裁量权牢牢关在制度的笼子里。”张立勇形象地比喻，错案终身追究制度就是要打造了一个笼子，给法官带上一个紧箍咒，把利剑悬在他们的头上，警示他们利用好权利。

　　他说，“谁办案谁负责，谁用权谁负责”，凡是因故意或重大过失造成冤假错案的主审法官都要终身负责，旨在促使法官谨慎行使手中权力，最大限度避免错案发生。

　　司法制度创新推动的同时，也伴随着外界的舆论和压力。对此，张立勇则有自己的看法。他说，在司法创新和改革方面，每次出台新的举措都会引起社会上的议论和和质疑。我认为，这恰恰说明了做出的决策是有意义、有影响的，如果是平庸的决策就不会引起社会各界的议论，同时，社会上的质疑、议论也给了我们很大的动力，不断地完善相关的内容建设。

　　当前，民众对矛盾纠纷解决机制的多样化需求越来越高。怎么让群众更加满意？

　　“把法庭开到离老百姓最近的地方，这是一条途径。推行社会法庭机制，让老百姓们自己先自行去解决自己的矛盾，不用撕破脸皮，不用对簿公堂，不用走繁琐的司法程序，及时化解矛盾。”张立勇介绍，目前河南已经有3万多名社会法官，主要由来自基层的普通群众担任，及时化解发生在基层百姓之间的矛盾纠纷。

　　【花絮】“潮院长”：有时间也要开个人微博

　　全国两会召开之前，省高院官方微博“豫法阳光”向网民们征集两会议案。

　　“网友们给我们提了700多条建议，我们进行归纳、整理成了12项，网友提出涉及法院的内容，我们正在各个机关、地市办理，同时，网友提出的一些意见，如关于农民工讨薪、上级法院加强对下级法院的监督指导等建议，我也将带上今年两会。”张立勇表示。

　　张立勇几乎每天都要花出一定的时间看微博留言，“在豫法阳光微博中，关于网民、农民工反应的信息，我都会及时的批阅、批办。”

　　他说，微博上信息量非常大，有许多对我有启发的观点，比如反映实际工作中案件审理执行过程中存在的问题，这些对于工作指导和工作推动起到很好的作用，例如，赵作海案件、平顶山天价逃税案等都是在网友的舆论监督下，让我们对问题做了很好的处理。

　　目前“豫法阳光”新浪和腾讯微博粉丝数量加起来已超过300万，并以每天近4000人的速度增长，处理网友各类诉求2万余条。

　　被称为“潮院长”的张立勇受到网民们的追捧，有网友呼吁其开设个人微博。

　　对此，张立勇说，由于目前工作量较大，没有太多的个人时间，等到有合适的机会一定会开的。“我觉得开微博必须亲自上网更新，如果长久不更新网友会有意见的，要是让其他人帮忙更新也是对网友的不尊重。”