制定河南节粮条例 见“剩宴”狠罚
映象网讯（广电全媒体记者 梁新慧 高冬丽 赵媛 董彩红/文 记者 袁晓强/图）老人街头跌倒没人敢扶，看到小偷街头猖狂，也有市民担心孤立无援而不敢伸出援手。到底是什么阻碍了社会温暖的脚步？在此次两会上，省人大代表提出：为保护救助人的合法权益，建议制定《河南省公民救助行为保护条例》，让好心人放心做好事。另外，制定校园安全条例、用“法”约束浪费现象等，也是省人大代表关注的热点。
【议案1】
用行政和经济手段
狠罚浪费行为
提议案者：省人大代表高天增等
内容：据统计，中国人每年在餐桌上浪费的粮食高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮，这与我们国家提倡的建设节约型社会极不相符。厉行节约，除了要靠政府大力提倡、大力推行外，也应该制定制度，从根本上杜绝浪费行为。为此，建议制定《河南省粮食节约条例》，从生产、加工、运输，特别是消费环节进行调控，采用行政和经济手段进行处罚，把节约从美德变成一种规定：浪费即是犯罪。
【议案2】
13名人大代表联名提议
立法加强学前教育
提议案者：省人大代表高曙霞等
内容：近年来，尽管政府部门出台措施发展学前教育事业，但孩子“入学难、收费贵”的问题依然很突出。
高曙霞等13名人大代表联名提交议案，建议制定《河南省学前教育条例》，在强化政府责任、投入保障机制，加强幼师队伍建设、明确家长的义务和责任等方面给予法律保障。
【议案3】 房屋租赁管理要“登记备案”
提议案者：省人大代表刘明亮等
内容：近年来，随着外来流动人口和进城务工人员的不断增加，房屋租赁市场特别是城郊房屋租赁日渐活跃，房屋租赁形式日益多样化，租赁管理工作难度越来越大。建议制定《河南省房屋租赁管理条例》，包括以下重要内容：明确房屋租赁管理实行登记制度；明确租赁合同的具体条款及双方权利、义务等。
【议案4】 立法保护见义勇为者“免责”
提议案者：省人大代表王树安等
内容：助人为乐、见义勇为是我们中华民族的传统美德。但近年来发生的种种事件，却让见义勇为成为一个极为沉重的社会话题。人们在称道英雄舍己为人、勇斗歹徒、奋不顾身保卫他人生命和财产的同时，更对英雄流血又流泪的尴尬局面感到迷惘和无奈。
目前我国已有一些省份颁布实施了公民救助行为保护条例。建议我省也制定《河南省公民救助行为保护条例》，包含：救人免责原则、人身损害待遇、法律援助、救助行为确认、奖励等内容。
【议案5】
制定条例
明确校园事故各方责任
提议案者：省人大代表王树安等
内容：我省是人口大省，有众多的大中小学生，但目前，我省校园安全状况仍存在着诸多隐忧：一是教学设施陈旧。二是部分学校安全意识差、管理制度不完善、不落实。三是卫生设施差。四是部分学校周边安全环境差，治理力度不够。
为此，建议制定《河南省校园安全管理条例》，对学校、建筑物、教学设施等方面提出具体要求，另外，在制定该条例时，还要注意明确发生伤亡事故后，学校、学生等各自应承担的责任。
【议案6】
明确责任杜绝“新农合违规”
提议案者：省人大代表高曙霞等
内容：新农合让相当多的农村百姓有病敢于进医院，但是有关新农合管理，目前只有政府规范性文件及卫生行政部门的规章，立法层次太低，约束力不够。建议加快制定并颁布《河南省新型农村合作医疗管理条例》，对各级政府、农民、新农合经办机构和参与新农合的医疗机构以法律形式明确其法律责任、法定义务和权利，还应明确新农合各方违规行为所应承担的行政、经济和法律处罚。
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