“住的是花园式小区，出门就有学校和医院，政府还成立了职业培训班，教技术还帮着介绍工作，每月可以领保险金……”1月8日，郑东新区祭城路街道办事处金龙社区居民王永安告诉记者，通过征迁安置他过上了城里人的生活，心里别提有多高兴！
人往哪里去？钱从哪里来？地该如何用？10年来，郑东新区改革创新，攻坚克难，在和谐拆迁、市场化运作、土地集约节约使用等诸多方面取得了突破性的进展，为河南城镇化推进提供了具有借鉴价值的宝贵经验。
砥砺奋进，足音铿锵，郑东新区在郑州城市发展史上无疑是最具华彩的一笔。从一张白纸到巨作呈现，在改革中破解建设难题，在发展中解决建设之困，新区前进之路越走越宽广。
和谐征迁
让失地农民共享发展成果
城市化不是简单土地性质的变更，最终解决的是“人的城市化”问题。郑东新区面临拆迁任务之大、解决民生安置任务之巨，成为建设的第一道“拦路坎”。难题就是新思路的发端。郑东新区建设在省委、省政府关怀下，以人为本，一切从被征迁群众利益出发，探索出了一条拆迁安置、村民变市民的和谐之路。
自第一个村庄征地拆迁正式启动，郑东新区探索出以“两转变一纳入”为核心的和谐征迁安置模式。即实行合理土地拆迁从高补偿；择优选取安置小区位置，高标准规划建设；实施“阳光拆迁”，探索建立了拆迁过程、附属物数据、咨询电话、执行标准“三公开一统一”制度；以失地农民为重点，构建城乡居民养老保险体系，切实解决失地农民的社保、就业、养老等后顾之忧。
不仅如此，被拆迁群众还享有土地开发收益。2003年郑东新区对东周村2800多户村民实施了整体拆迁，安置补偿后，还帮助村集体将预留地和一部分资产作价成立股份制公司，股权量化到每个村民。通过积极运作预留发展用地，2011年底，按股分红东周村人均年收入达到3万元。
国土资源部耕地保护司一位负责人指出：“这种模式不仅充分保障了被征地农民的利益，同时让被征地农民成为集体公司的股东，获得长远的发展权益，很好地实现了让农民平等参与现代化进程、共同分享发展成果。”
10年来，郑东新区顺利完成了97个自然村近10万群众的征迁安置工作，使农民变市民，村庄变社区。
创新模式
资本运作为建设增添活力
全国人大常委会委员长吴邦国到豫视察曾评价说：通过市场化运作等方式，不但郑东新区建设起来了，整个城市建设也活了。
市场之手点“土”成“金”。坚持走“市场运作、自求平衡、良性循环、滚动和可持续发展”道路，郑东新区采用少量财政投入建设高规格基础公共设施，“抛砖引玉”成功吸引大批投资商入驻，10年时间累计完成区域固定投资1600亿元，使一座经济繁荣、宜居宜业的东区全新呈现。
“政府搭台，企业唱戏，环境引商，项目带动”，郑东新区市场化运作历经了“求商、招商、等商、选商”四个阶段。如今入驻郑东新区的银行、证券、保险、期货、基金管理、财务公司等业态齐全，郑商所、百瑞信托、汇丰银行、麦德龙等近5000家企业汇聚。
最新的数据显示，入驻东区金融机构分别实现存款、贷款、保险额度2.15万亿、1.27万亿和298.7亿元，占到全省比率的71.4%、64.9%和50.6%，市场化运作成效显著。
在新的发展起点上，郑东新区再次梳理产业脉络，明确金融为主导产业，高端商贸为支柱产业，总部经济、科技研发、会展旅游、文化传媒、中介服务和高端物流为六大配套产业的“116”发展布局，为未来经济新增长蓄积能量、提供支撑。
集约节约
做细土地文章为发展奠定基石
郑东新区150平方公里的土地承载着全省城镇化的示范先行重任，10年来新区不懈探索土地复合型开发和集约节约式使用，不断使辖区土地单位面积价值最大化。
通过楼宇拓展地上空间。CBD区域是成功实践的范例之一：两圈60栋高层楼宇围合成环形矩阵，环道之间镶嵌着时尚、繁华的商业步行街。集金融服务、商务娱乐、信息科研等多功能复合型的土地利用方式，使郑东新区CBD具有“24小时城市”的功能，被誉为“中国最具投资价值的CBD”之一。
通过开挖向地下寻求发展。中央商务区内已建设了9座大型公共地下停车场，新增停车位超过1.5万个；未来龙湖CBD副中心交通系统，将由地下、陆面、水面、高架组成，土地空间将得到充分利用，形成地面仅通行公交、出租、轻轨等公共交通工具，私家车等全部进入地下的环保交通格局。
伴随建设开发的提速，郑东新区在土地刚性需求的现实面前，做“细”文章，创新建立了土地供应片区价格制度，通过用途、容积率、供地方式等通盘考量和精确测算，将每一地块标出最低限价，并进行公开公示，从制度上堵塞漏洞，促进新区可持续发展。
作为中国八大古都之一的郑州，五千多年前，华夏的人文始祖在这里缔造了悠久灿烂的文明；三千六百年前，作为商王朝都邑，她已经是当时世界上最大的城市之一；今天，因为郑东起新城，这块古老的土地再次焕发出耀眼的光彩！（记者 李 林 赵振杰）
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