石固镇政府修建的水泥路
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“《招标投标法》规定，由政府投资建设的道路必须公开进行招标，但长葛市石固镇政府投资237万多元建设的两条道路，却没有进行招标，而是由该镇镇长直接把工程承包出去。”连日来，不断有石固镇群众向本报反映。记者同时了解到，该工程虽然已完工近一年，但石固镇政府至今仍拖欠40多名农民工60多万元的工资。
[投诉]镇政府修路没有招标
昨天上午，记者在长葛市石固镇谷马村北头看到，一条五六米宽的水泥路蜿蜒向北延伸，路面平整、坚实，有不少村民从该路通过。
“这条路向北一直通到张辽路，有两公里多长，全部由镇政府投资建设，路已修好近一年，但至今没有进行招投标。”在路边，石固镇谷马村和雷庄村的几名村民说，这条路是谷马村和雷庄村村民到镇上去的路，原先坑洼不平，一遇下雪、下雨天就泥泞难行，周围村民为此遭了不少罪。很多村民向镇政府反映，要求把这条路修修。
2011年下半年，石固镇政府决定，投入230多万元，对这条路和谷马村内的一条道路一起进行建设。当时，很多村民就想，镇政府建设这么大的工程肯定会进行招投标。谁知2011年10月底，他们获悉，该工程已经由当时的石固镇镇长朱华甫以“双方协商”的名义承包给当地村民。
随后，有村民给记者出示了一份工程承包合同，合同上注明，这两条路共计5.5公里长，工程总造价为237万多元，签订日期为2011年10月20日，建设单位为石固镇政府，由该镇政府负责安排解决工程款。当时的镇长朱华甫以法人代表的名义在合同上签了字。
“由财政资金建设的道路，镇政府不经招标就把工程承包出去，这样做合法吗？”几名村民不解地问。
[回应]没有招标是为了省钱
“2000年1月1日开始实施的《招标投标法》明确规定，由各级政府投资建设的道路必须进行招标。否则，除了对建设部门进行罚款外，还要对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”河南仟问律师事务所主任罗新建昨天下午在接受记者采访时说，很显然，石固镇政府违反了《招标投标法》的规定，是一种违法行为。
那么，为什么石固镇政府没按《招标投标法》的规定对这两条道路进行招投标呢？昨天下午，记者联系上了石固镇政府原镇长朱华甫（现为该镇书记）。他说，谷马村内的道路和张辽路到谷马村的道路，确实由镇政府投资建设。这两条道路由于没有列入上级政府的建设项目，上级财政没有支持，全部由镇财政资金支付，总投资237万多元，这两条道路的建设也确实没有进行公开招标。
朱华甫说，之所以没有进行公开招投标，是因为工程进行招投标要支出一部分费用，找工程监理还要支出一部分费用，为了节省这部分费用才没进行招投标。
对此，罗新建表示：“不管哪级财政资金建设的道路都必须按照《招标投标法》的规定进行招投标。国家之所以出台《招标投标法》，就是为了防止内幕交易，防止工程建设中各种腐败的产生。实践证明，工程招投标，除了可以预防腐败外，有很多投标者参与，最终结果是工程造价更低，可以节省更多财政资金，而节省的资金比招投标和找监理产生的费用要多得多。”
[延伸]路修好近一年，农民工的工钱还没付
记者在石固镇采访时还了解到一个情况，按照合同规定，该工程完工后，镇政府就要支付95%的工程款。而实际上，该工程2012年3月就已完工，但石固镇政府至今才支付了15万元工程款，不到总造价的十分之一，40多名农民工的60多万元工资绝大部分都没支付。“工资拿不到手，春节都没法过。”给该工程干活的一名农民工说。
就拖欠农民工工资一事，朱华甫说：“可以让承包工程的人来找我，我给解决农民工工资问题。”但该工程承包商雷某说，他多次去找朱华甫，想先把40多名农民工的60多万元工资要回来，但一直没要回来。
“国务院、省政府严禁各级政府投资建设的工程拖欠农民工工资，但石固镇政府拖欠农民工工资近一年，而且数额较大，明显是和国家的要求背道而驰。”罗新建说。（记者 周广现 文图）
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