“十八大刚刚闭幕，国务院就批复了《中原经济区规划》，这既说明中原经济区战略地位的重要，也说明国家对中原经济区建设的支持更加有力。”近日，从外地刚刚宣讲完十八大精神赶回郑州的省委宣讲团成员、省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛在接受记者采访时说。
在刘洪涛看来，走好“两不三新”三化协调科学发展之路，关键是充分发挥新型城镇化的引领作用。
着力构建五级现代城镇体系
《中原经济区规划》指出，发挥城市群辐射带动作用，构建大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的发展格局，走城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路。
“发挥新型城镇化的引领作用，首先是着力构建国家区域中心城市、地区中心城市、县域中心城市、小城镇、新型农村社区五级城镇体系，这是新型城镇化引领“三化”协调科学发展重要着力点。”刘洪涛说。
如何构建现代城镇体系？据刘洪涛介绍，要按照整体发展理念、紧凑城市理念和理性增长理念，将全省作为一个整体去考虑，实现资源、设施共享，交通便捷和错位发展。五级城镇体系是一个整体，这个整体就是中原城市群，是中原经济区建设的重要支撑。
在五级城镇体系中，要加快郑州都市区规划建设和郑汴一体化发展，力争到2020年形成800万-1000万人的特大城市；积极推进中心城市组团式发展、中小城市内涵式发展、小城镇集聚式发展；积极稳妥引导新型农村社区发展。
全面提升城镇化发展质量
“发挥新型城镇化引领作用，全面提高城镇化发展质量是关键。”刘洪涛认为，同全国一样，我省的城镇化存在着不完全城镇化的问题，要按照“一基本两牵动”的要求，增强城市对产业和人口的吸纳能力，努力使进城务工和新就业人员在城镇安居乐业。
刘洪涛表示，提高城镇化质量，2013年重点从以下三个方面开展工作：
加快建立符合我省实际的住房保障体系。加快建设以公共租赁住房为主的保障性住房，在解决现有城镇居民住房困难的同时，更加注重为农村转移人口提供住房，促进农民转化为市民。
加快城市新区、城市组团、产业集聚区、商务中心区和特色商务区等载体建设。拓展城市发展空间，完善城市服务功能，增强集聚产业和人口的能力，全面提升城市发展活力和动力。
加快城镇基础设施建设，增强综合承载力。完善规划、加大投资，全面实施交通、排水等城镇基础设施扩容提升工程，有效提升基础设施水平，增强竞争优势。
加快推进城乡一体化建设
“新型城镇化是城乡统筹、城乡一体的城镇化，这是与传统城镇化的一个重要区别。省委、省政府把新型农村社区纳入五级现代城镇体系，得到了国务院和住房和城乡建设部的充分肯定。《中原经济区规划》把新型农村社区建设单独成章，也说明了这一点。”刘洪涛说。
推进城乡一体化发展，必须统筹考虑城乡共同发展，既包括城市基础设施和公共服务等向农村延伸，也包括农村生产方式、生活方式、管理方式的深刻变革，还包括农村的产业支撑、农村人口向非农产业转移、农业的规模经营等。
刘洪涛表示，新型农村社区是推进城乡统筹、城乡一体的着力点和切入点，通过积极稳妥开展新型农村社区建设，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，以生产方式的改变促进农民生活方式的转变。（记者 谭 勇）
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