将探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子列入《中原经济区规划》指导思想，这既是对我省积极探索环保新道路的充分肯定，也是我省环保工作的责任。我省环保工作如何不断探索，为中原经济区建设提供支撑？12月18日，记者对省环保厅厅长王照平进行了专访。
持续探索 实施总量预算指标管理
《规划》明确提出开展环境容量研究及应用，实施环境容量预算和主要污染物总量预算指标管理。我省在这些方面的探索已走在了全国前头。
“开展环境容量研究和实施主要污染物总量预算管理，正是河南在促进污染减排、使有限的环境资源发挥更大效益的一个积极探索。”王照平说，我省今年以来全面实施主要污染物总量预算管理，已将总量预算指标作为约束性指标，列入年度国民经济和社会发展主要指标计划，使其成为各级政府管理社会经济活动必须考虑的因素。
王照平介绍，今后我省还将进一步完善管理体系建设。根据经济社会发展需要、环境质量状况、环境承载能力，合理确定、科学分配总量预算指标，将有限的环境容量用于重点项目建设，推动产业结构调整和发展方式转变。
“此外，国家已经把河南列为排污权交易试点省，目前我省排污权交易管理办法正在研究制定。”王照平说。
强化创新 推进“阳光环保”新政
日前，关于今年第二批“三河三湖”水污染防治专项资金和项目安排意见，已在省环保厅网站上公示，不仅公示了资金分配和项目安排原则，还包括各市资金分配指标和项目安排意见。公示环保资金项目使用，这在以往并不多见，现在已经形成惯例。
“这是我省刚刚推行的‘阳光环保’措施，确保了资金项目分配的公开、公平、公正。”王照平说。
据悉，今年，我省进一步加大国家环保专项资金的争取力度，先后争取到国家资金约11亿元，明年国家已安排资金预算近7亿元。为了充分发挥这些资金的环境效益，省环保厅明确了专项资金分配比例，与各地污染减排任务及配套的减排工程项目挂钩，把有限的资金用于污染减排急需的项目上。
王照平说，“阳光环保”促使各级环保部门把更多的精力用在谋划重点工作上、推动项目落实上，真正把专项资金转化为污染物削减量、转化为可利用的环境容量、转化为支持经济发展的有效措施。
今后，我省还将不断深化机制创新，在资金分配、项目安排、行政处罚、环保执法、环评审批、排污许可证发放等重点领域和关键环节全面推行规范、透明的“阳光环保”管理制度，提高行政效能，推动环境管理转型，提升环境管理水平。
务实重干 建设美丽中原
“落实《规划》，关键在做。”王照平说，“当前和今后一个时期全省环保工作将全力推进污染减排等重点工作。”
我省将通过推进工程减排、管理减排、环评调控等手段，腾出环境容量，保证“三化”协调科学发展。进一步加强水、大气、重金属等环境污染防治，切实解决老百姓关心关注的、突出的环境问题，切实维护环境安全和社会稳定，保障人民群众的环境权益。
我省还将加快《全省环境功能区划》、《中原经济区环境保护总体规划》的编制工作。以全国生态省建设试点为抓手，抓紧修改完善《河南省生态省建设规划纲要》，稳步推进生态省建设，夯实生态文明建设的基础。
王照平说，我省将根据《规划》的要求，切实保护生态环境，切实保障科学发展，切实保护群众环境权益，努力提高环境质量水平，逐步扭转环境容量超载现状，使环境质量达到功能区划要求，为中原经济区建设提供坚实的环境支撑，加快推进绿色中原、生态中原、美丽中原建设。（记者 徐东坡 通讯员 马书勇 宋德永）
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