教师虐待幼童、教师自办辅导班诱导学生报名……义务教育阶段的诸多问题，牵动着我省教育工作者的心。

　　昨日，河南省十一届人大常委会第三十次会议小组审议了《河南省实施<义务教育法>办法（修订草案）》等5份法规草案和工作报告。委员们针对义务教育问题纷纷开炮。

　　教育问题

　　建议中小学开展美育课

　　昨日小组审议的《河南省实施<义务教育法>办法（修订草案）》首次给消除大班额定下“时间表”，即“县级以上人民政府及教育行政部门应当促进学校均衡发展，不得将学校分为重点学校和非重点学校，自本办法实施之日起，五年内应当消除大班额现象”。

　　对于这一内容，从事教育工作多年的董广安委员认为，给出时间表很好，但不够具体，如多少人才算大班额，小班额是多少人。

　　归根结底，大小班额触及到了教育的公平问题。董广安说，消除大小班额不足以从根本上淡化家长们的观念，只有让教育资源真正实现公平合理配置，才能真正消除择校热。

　　她建议，免费读完大学的师范生，毕业后应该考虑回报社会，到县级以下学校任教。

　　教师虐待幼童、教师自办辅导班诱导学生报名……对于近年来教师队伍里出现的“害群之马”，不少委员认为草案中只对学校主体进行了法律规范，但没有涉及教师本人。

　　包括张翠云、董广安、李巧菊等委员都认为，应该在《河南省实施<义务教育法>办法（修订草案）》里添加相应条款，约束教师行为。

　　谈及草案内容，委员张翠云认为，除了强调青少年在智力方面的发展，尤其应该培养他们的美德，建议中小学开展美育课。

　　农产品安全

　　蔬菜土豆卖给了谁，老板都要如实记账

　　蔬菜、土豆等农产品卖给了谁，从哪里批发的，销售了多少等，这些内容老板都要记账，而且账本要保留2年。

　　昨天下午，省十一届人大常委会第三十次会议小组审议了《河南省实施<中华人民共和国农产品质量安全法>办法（草案）》。

　　农产品生产经营方式分散，产业化经营水平低，生产经营管理链条长、环节多，农产品质量安全监管难度大，一旦发生安全事故，很难找准环节及时处理。

　　草案规定，为了突出源头治理，加强全程监控，实现农产品质量安全可追溯，农产品销售企业和批发经营者应当建立购销台账，如实记录农产品名称、来源、销售去向、销售数量等内容。

　　农产品购销台账保存期限不得少于2年，禁止伪造购销台账。

　　在农产品的上市规范上，草案也予以表述。如获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的农产品，应当包装上市销售。

　　包装销售的农产品，应当在其包装物上标明品名、产地、生产者、生产日期和保质期等内容。

　　工资问题

　　集体协商不等于只能“涨工资”

　　昨天上午，小组还审议了《河南省企业工资集体协商条例（草案）》。

　　受经济转轨、社会转型等诸多因素的影响，近年来，我省劳动争议案件呈现多、大状态。现阶段的劳动关系矛盾主要集中在劳动报酬方面，并发生多起因企业拖欠职工工资引发的群体性事件。

　　因此，迫切需要制定工资集体协商的地方性法规，以完善我国法律体系，推进我省依法治省建设。

　　截至2011年底，全省开展工资集体协商、建立工资集体协商制度的企业有8.6万多家，占全省已建立工会企业的95%以上。

　　这些企业通过开展工资集体协商，妥善化解了劳资纠纷，理顺了劳资关系，为企业长远发展创造了良好环境。

　　2007年至今，全国已有河北、天津、新疆、福建、湖南和内蒙古等地颁布了企业工资集体协商条例。

　　值得一提的是，企业开展工资集体协商并不等于只能“涨工资”。

　　草案提出，在企业生产经营正常、效益较好的情况下，主要协商涨工资，保证职工共享企业发展成果；在企业生产经营困难、发生亏损的时候，可以协商不涨工资甚至降工资，动员职工与企业同舟共济、共渡难关。

　　公共事业

　　二审邮政条例，“霸王条款”色彩淡化

　　《河南省邮政条例（修订草案）》一审时，内容“霸气外露”引发诸多委员“吐槽”。

　　一审的条例中有“按照规划要求配套建设的邮政普遍服务设施，由政府投资建设的，邮政企业无偿使用；由其他方出资建设的，邮政企业以不高于建筑安装成本价购买或者优先租用，邮政企业不得擅自改变其使用性质”， 以及“邮政营业场所、邮件处理场所、邮政运输中心、邮政物流配送中心等非营利性邮政设施建设所需用地，按照城市基础设施和公益事业用地，经县级以上人民政府批准，依法以划拨方式取得，免征城市基础设施配套费”等条款。

　　经过此次二审，“霸气”有所收敛。

　　小组审议中，闽虹委员说，邮政条例经过一审后，最大的变化是突出了三个特点：一是“霸王条款”色彩淡化了；二是依照上位法及国家规定标准，明显区分了邮政普遍服务业务和邮政市场经营业务，对邮政企业的法律约束力度加大；三是突出和强化了公益性的邮政普遍服务的行为规范和法律保障。

　　蔡德龙委员建议，邮政也是一项民生工程，要舍得投入。要鼓励民营快递企业进入邮政服务市场，不要因为保密而对民营邮政快递企业的进入设置障碍。对设立民营邮政快递企业的条件，要放宽一些。

　　此外要加强对邮政企业的管理，要不断提高邮政从业人员的素质。另外，草案有必要在送达的时限等方面予以约束和规范。(记者 齐亚琼)