10月17日起，郑州将推行《郑州市社会保险基金管理办法》。其中要求，为了保证社会保险兑付，要留足相当于两个月正常支出的社会保险周转金。该办法的推行，除了将国家《社会保险法》落到实处外，郑州市人社局相关负责人认为，这也是在为郑州实现“五险合一”提前作铺垫。
留足两个月社会保险周转金保证兑付
昨日，郑州市政府发布《郑州市社会保险基金管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》自今年10月17日起施行。
按照通知，《办法》适用于郑州市企业职工基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、城乡居民社会养老保险基金、被征地农民社会保障基金、城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、离休干部医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等国家规定的社会保险基金。
《办法》明确规定，任何组织和个人不得用社会保险基金进行国家规定之外的直接或间接投资，不得将社会保险基金用于担保和抵押。
而且，未经与郑州市人力资源和社会保障行政部门商定，不得将基金结余在开户银行间相互转存。
此外，《办法》还要求，用人单位和个人，应在规定期限内到市经办机构办理社会保险缴费申报登记。用人单位应当对其职工应当缴纳的社会保险费严格履行代扣代缴义务，并按月将代扣代缴的社会保险费的明细情况告知职工本人。任何组织和个人不得截留和违反法律规定减免社会保险费。
为了保证社会保险兑付，《办法》还提到，要留足相当于两个月正常支出的社会保险周转金，确保社会保险对象按时足额享受社会保险待遇。
为“五险合一”提前作铺垫
郑州市人社局社会保险基金监督处处长杨以海介绍说，有关社会保险基金管理，郑州之前也有相关的规定。而新出台的《办法》，主要是为了落实去年7月1日起实施的《社会保险法》，并结合郑州实际情况对相关规定进一步规范。
《办法》出台，有利于保障参保人的根本权益，也明确规定了用人单位的权利义务，同时就社会保险收支过程中的违法、违纪行为出台了相应规定。
而《办法》另一个重要意义，就是为“五险合一”提前作铺垫，打好基础。接下来，郑州还将围绕《办法》，出台更详尽的配套措施。
比如，《办法》就社会保险服务机构的范围作出规定。接下来，可能还要出台一整套有关社会保险服务机构的准入、退出管理办法。
据了解，去年9月底，郑州市人社局负责人曾向媒体透露，“五险合一”市级统筹方案，已经郑州市政府常务会议研究通过。
所谓“五险合一”，是指对城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一征缴、统一管理的模式。
“五险合一”实行后，将实施一票征缴，这将简化参保的申报及缴费程序，同时也可确保参保单位依法参加社会保险并足额缴纳社会保险费。（河南商报记者 宋晓珊）
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