漫画/王伟宾
昨天，郑州公布了劳动用工条例，这是郑州首次以地方法规形式为劳动用工立法。这部将于2013年1月1日起实施的条例，不只保护用工者的权利，也对企业合法权利进行了保护。比如辞职，不是职工想辞就能辞，企业有权利要求职工继续工作。
消息
郑州劳动用工条例
明年1月1日实施
昨天，郑州市正式发布了《郑州市劳动用工条例》（以下简称《条例》），该《条例》将于2013年1月1日起施行。
《条例》共7章47条，涵盖了人力资源中介服务、用人单位招收录用、职工工资报酬等方面内容，对监督检查、法律责任方面也有明确规定。
其中，第四章更是对“工资报酬”单独立章，共11条，对工资分配和支付制度、工资集体协商制度、加班工资计算基数、欠薪报告制度等内容作出规定。
据介绍，《条例》在不少地方有创新。有关非全日制职工加班费如何计算，在全国范围内都没有相关规定。《条例》第34条对此作了规定：“用人单位安排非全日制劳动者每周工作时间累计超过24小时，应当依法支付加班工资。”
郑州市人社局劳动关系处处长吴勇解读说，非全日制职工加班费用的支付，按照有关普通劳动者加班费用支付规定执行。即，晚上的加班费是本人工资的150%，双休日是200%，法定节假日是300%。如果无法确定劳动者工资标准，按照当地年度城镇单位在岗职工平均工资计算。
另外，《条例》还对新出现的人力资源中介服务、非全日制形式用工作出了规定。
亮点
不只保护职工，也保护企业合法权益
郑州市人社局局长戴春枝介绍说，《条例》的重点是保护劳动者和用人单位的合法权益，“保护劳动者的切身权益，也对用人单位的合法权益进行了保护。”
这一点在《条例》19条中得以体现。如果职工想要与单位违法解除或终止劳动合同，单位可以“要求劳动者继续履行劳动合同，也可以按照单位依法制定的规章制度处理”。同样，企业要裁人，也得尊重职工的意见。职工同意解除劳动合同或合同无法执行，企业要依法支付赔偿金。
工资不能全部按照最低工资标准发放
吴勇说，在人社局的调研中发现，很多中小企业按照郑州规定的最低工资1080元给职工发放工资。
“这其实是不对的，郑州最低工资标准的出台，主要是为了保障最基本的生活。”吴勇说，按照新《条例》规定，按最低工资标准发放工资的职工人数，若占本单位职工总数两成以上，单位工会或者职工代表可以向用人单位提出申请，通过协商来重新确定工资分配方案。
市区从事人力资源中介服务，需要有80平方米以上经营场所
《条例》还对国家法律法规规定的人力资源中介服务等内容进行了细化补充。如国家《就业促进法》规定，人力资源中介服务没有明确场地面积和开办资金。在《条例》第8条中，提到在市区设立人力资源中介服务组织的，需有3名以上获得职业资格的专职人员，经营场所要在80平方米以上，开办资金要在30万元以上。县级人力资源中介服务组织，需要2名专职人员，50平方米以上经营场所，20万以上开办资金。
提问
劳务派遣用工
将进一步规范
新闻发布会上，郑州市人社局纪委书记张立新还对记者提问进行了回复。
问题：现在国有企业存在分配不均、差距过大、一线职工工资增长缓慢等问题，《条例》怎么管理规范？
张立新：国家在“十二五”规划纲要中提出“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势”。因此，《条例》中明确要求，国有及国有控股企业工资分配办法必须到人社部门进行备案。还要求企业有明确的工资分配、工资支付制度，开展工资集体协商等。
问题：近年来，劳务派遣用工存在经营不规范、同工不同酬等问题，《条例》中为什么没有相关内容？
张立新：近几年，劳务派遣公司所暴露出来的问题越来越多。国家也看到了这方面的问题，今年全国人大专门对《劳动合同法》中劳务派遣的章节进行修订，人社部将就此开展专项行动。
《条例》作为一部地方性法规，在国家未出台规定前不宜提前规定。下一步会根据国家的立法精神，结合《劳动合同法》的修订，开展劳务派遣用工的规范清理专项活动。（河南商报记者 宋晓珊）
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