遇到行政赔偿，政府部门对当事人要求的赔偿额有异议，如果当事人因政府部门的原因无法继续举证，而政府部门又无证据否定当事人，法院应支持当事人的要求。昨天，省高院发布第一批7个参考性案例。今后，全省法院如果遇到类似法律规定不明确，或是社会热点、有争议的案件，审判时将有明确的参考指导。
案例
1
“9·8矿难”当事人被判
以危险方法危害公共安全罪
2009年9月8日，平顶山新华四矿瓦斯爆炸，76人遇难。2010年11月，省高院核准以以危险方法危害公共安全罪判处李新军、韩二军等人死缓。
解读
明知煤矿危险，还破坏安全设施
是重大责任事故罪，还是以危险方法危害公共安全罪？当时不少人在争论这个问题。
省高院研究室主任叶慈年说，煤矿负责人明知煤矿存在重大安全隐患，随时可能发生重大事故，但为追求暴利，长期置矿工于高度危险之中，客观上实施了一系列破坏安全设施的主动行为，放任不特定多数人伤亡后果的发生，最终发生重大伤亡事故，已构成以危险方法危害公共安全罪。这是国内第一次以该罪名惩治矿难事故责任人的案例。
案例
2
生产销售“瘦肉精”
被判以危险方法危害公共安全罪
2007年初，刘襄、奚中杰大规模生产、销售盐酸克伦特罗（“瘦肉精”）。河南、北京、湖南等8省市的生猪养殖户用了瘦肉精。2011年7月25日，焦作中院以以危险方法危害公共安全罪，判处刘襄死缓、奚中杰无期徒刑。
解读
依照处罚较重的罪追责
叶慈年说，刘、奚二人曾在制药厂工作，很了解瘦肉精的毒害性。刘、奚等人的行为触犯了多个罪名，根据司法解释，此时依照处罚较重的以危险方法危害公共安全罪追究刑责。
案例
3
“临时工”被判玩忽职守罪
王二团、杨哲、王利明是沁阳市动物卫生监督所的临时聘用人员。由于疏于职守，三人没有检疫出境的生猪，也没有检测瘦肉精，但违规出具了相关检疫合格证明，导致3.8万余头未经瘦肉精检测的生猪流往南京、济源等地，2011年7月25日，沁阳市法院以玩忽职守罪，判处三人有期徒刑。
解读
代表国家机关
从事公务的人员是犯罪主体
根据刑法，玩忽职守罪的犯罪主体是国家机关工作人员，本案被告是“临时工”，为什么也以玩忽职守罪定罪？
法院认为，三被告有动物检疫员的相关备案，说明具有动物检疫员资格，他们属于代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。
“被国家机关聘用，在代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，可以成为玩忽职守罪的犯罪主体。”叶慈年说。
案例
4
未成年人抢劫判缓刑后禁止去网吧
2010年，不满18岁的董某等人在平顶山某社区持刀抢劫，并拿着赃款上网。平顶山新华区法院判定董、宋二人犯抢劫罪，同时禁止二人在36个月内进入娱乐场所。如违反“禁止令”，情节严重的，撤销缓刑，执行原判刑罚。
解读
未成年被告人被判缓刑，适用“禁止令”
“这是《刑法修正案（八）》公布后，河南第一个适用‘禁止令’的案例。”叶慈年说，在未成年被告人被判处缓刑的同时，适用“禁止令”，禁止其在一定期限内从事与诱发犯罪相关的行为。把被告人和犯罪诱因相隔离，有利于预防和减少再次犯罪。
案例
5
“住改商”的商户被判停止经营
杨绍卿、杨会刚、杨会卿是许昌某公寓的业主，从2008年2月开始，三人把自己居住的三套房子交给许昌响当当食品有限公司使用。该公司员工在这里进进出出，影响了张孝仁等17名业主的正常生活。
2009年10月30日，许昌魏都区法院判处该公司停止在小区经营，杨绍卿等三人将这三套房子恢复住宅用途。
解读
“住改商”还要征得相邻人同意
叶慈年说，除了要遵守法律法规和管理规约外，“住改商”还要征得有利害关系的相邻人的同意，否则也要承担相应的法律责任。
“这是为了保证良好的相邻关系，保证所有权人生活安宁和社区和谐。”叶慈年说。
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