十一届全国人大常委会第二十七次会议26日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。根据会议通过的议程，本次常委会会议继续审议出境入境管理法草案、预算法修正案草案，首次审议老年人权益保障法修订草案、劳动合同法修正案草案、证券投资基金法修订草案等。
关键词 预算法
乡镇一级政府均应设立预算
预算法修正案草案二审稿拟恢复现行预算法关于地方政府不得自行发放政府债券的规定。
现行预算法规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律或国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”
该草案2011年12月提交十一届全国人大常委会初次审议时，曾提出对地方政府债务实行限额管理。
草案二审稿恢复现行预算法规定，明确规定除法律或国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
国家实行一级政府一级预算，设中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。
“预算由预算收入和预算支出组成。各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整和决算，应当及时向社会公开，但涉及国家秘密的内容除外。
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地方政府债务超10万亿
据《新京报》去年报道，2011年6月27日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会所作审计工作报告首次披露我国地方政府债务情况，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。这一债务总额占2010年GDP的1/4，超过当年全国财政收入。审计署相关负责人表示，地方政府债务负担尚未超出其偿债能力。
关键词 禁毒报告
公安部：建议“毒驾罪”入刑
同时建议增设“非法制造制毒物品罪”、“非法运输制毒物品罪”等
国务委员、公安部部长孟建柱26日在向全国人大常委会报告禁毒法实施和禁毒工作情况时表示，针对吸毒驾驶日趋严重的问题，建议在修改刑法时增设“毒驾罪”。
孟建柱强调，要进一步加强法律制度建设，建议在修改刑法时增设“非法制造制毒物品罪”、“非法运输制毒物品罪”等罪名，提高走私制毒物品罪和非法买卖制毒物品罪量刑幅度；针对吸毒驾驶日趋严重问题，增设“毒驾罪”；在修改监狱法等法律时，放宽对多次贩毒、以自伤自残等方式逃避打击的特殊人员的收押条件，增强针对性、操作性。
公安部将推动出台新型毒品定罪量刑折算标准、戒毒康复工作指导意见、强制隔离戒毒诊断评估标准；加快修改《易制毒化学品管理条例》，及时调整制毒物品品种目录。
关键词 老年人权益保障法
农历九月初九拟定为老年节
“常回家看看”有望入法 单位应保障赡养人探亲休假权利
老年人权益保障法修订草案新增了有关家庭养老支持政策的规定。提出，国家建立健全家庭养老支持政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。
修订草案明确规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。
修订草案明确，鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。国家鼓励地方建立80周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。
同时明确，每年农历九月初九为老年节。
关键词 出境入境管理法
外国人工作类居留证 有效期最短90天
《中华人民共和国出境入境管理法（草案）》规定：外国人工作类居留证件的有效期最短为90天。
此前，草案二次审议稿规定：外国人居留证件的有效期最短为180天，最长为5年。
此次三审稿将这一款修改为：外国人居留证件的有效期最短为180天，最长为5年，但是工作类居留证件的有效期最短为90天。
（据新华社电）
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