处理完一起网络舆情，对ZZIC而言仅仅是一个开始。

　　视察ZZIC时，省委常委、郑州市委书记吴天君提出新要求：汇集网民意见，研判政府的薄弱环节，避免或减少类似事情再次发生。

　　这意味着，郑州网民的意见和投诉，将影响到政府决策。

　　现象

　　公众不关注　相关单位就“看不见”

　　打开郑州一些网站论坛，民生投诉帖子不胜枚举。

　　“××路坑坑洼洼，走在上面就像坐汽艇一样”、“××路没信号灯，过马路提心吊胆”、“为了孩子安全，请把××学校门前道路交通标志标线施划清楚吧”……

　　类似的事情不断重演，不同的是地点不一样。

　　在郑州市委市政府媒体网络事项督办中心（即ZZIC）关注下，许多问题最后都得到解决。

　　为啥发现问题的，每次都是媒体或网民，相关部门为何总是后知后觉？一些网民发出了这样的疑问。

　　3月15日，ZZIC上报给郑州市主要领导一份“政府在依法行政过程中若干薄弱环节的思考与建议”，其中，列举了政府在市场监管、公共服务、社会管理方面的薄弱环节。

　　譬如，提到道路问题时称：有些道路损害非常明显，但往往责任单位缺乏巡查，看不到或是置之不理，在网民、媒体发现后才予以修复处理。郑州三环以外信号灯、摄像头、标识标线等交通设施严重缺失、缺损，相关单位责任划分不清、相互推诿，交通事故时有发生。

　　总结

　　罗列郑州9大问题　开出5剂“药方”

　　上报材料中，ZZIC罗列了郑州存在的9大问题。

　　这9大问题，分别涉及食品安全、医疗卫生、公共事业、市政建设、消防安全、社区建设、窗口单位、公共场所、居住环境。

　　另外，存在共性问题的主要有：职能不清、缺位、越位；配套制度不完善；工作人员素质不高；依法行政环境有待改善等。

　　针对上述问题，ZZIC提出，第一要强化责任机制。需要两个或两个以上部门共同落实办理的事项，由市政府明确主办和协办部门，双方形成合力完成。

　　第二，要创新工作运行机制，规范、优化工作流程，形成无缝责任链条，明确工作责任和规程，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位。

　　第三，完善督办机制，层层明确责任单位和责任人，从政府职能部门做起，形成一级督办一级、一级对一级负责的执行落实机制。

　　第四，健全行政执法管理机制。进一步明确行政执法职权，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度。

　　第五，完善监督和问责机制。公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里，将行政权力置于阳光之下。制定政府部门行政首长问责办法，将行政不作为、乱作为、慢作为和严重损害群众利益等行为作为问责的重点，对给公共利益和公民合法权益造成严重损害的，依法依纪严格追究责任。

　　演变

　　发言人、督办员、研判师 ZZIC两年“三级跳”

　　一直负责督办网络事项的ZZIC，为何要给郑州市主要领导呈报这份材料呢？

　　“吴书记对ZZIC提出了更高的要求。”ZZIC负责人说，3月12日，省委常委、郑州市委书记吴天君前往ZZIC调研时提出：要通过对一些问题的解决，研究网民反映政府哪些方面工作还需要提升，哪些方面是政府的薄弱环节，政府如何使这些问题在以后的工作中少发生或不发生。

　　“我们以后的职责又多了一项。”上述负责人说，ZZIC不但是一个民生诉求办事机构，更是党委政府的千里眼、顺风耳、“研判师”，要倾听社情民意，解决民生实际诉求。

　　这意味着，不到两年时间，ZZIC完成了发言人——督办员——研判师的“三级跳”。

　　为此，ZZIC专门成立课题组，对自2010年7月上线以来至2012年2月受理解决的24560件媒体网络事项进行了全面梳理和分析，寻找政府依法行政中存在的薄弱环节和症结所在，并提出了一系列意见、建议。

　　3月16日，郑州市委副书记、市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作领导小组组长王璋指出，ZZIC所提的建议，是机制创新中下步探索提升的重点，作为制订实施方案及研究课题的重要素材参考。

　　觉醒

　　网民“围观”改变郑州　公民参与意识在觉醒

　　“事实上，不少网民的意见或建议，已经影响了市里的决策。”ZZIC负责人说。

　　人民路毛主席像周边，曾计划建设商务楼，土地已举行过招拍挂，“山牛夫”、“若即若离”等网民提出反对意见，认为建商务楼会使这段路拥挤不堪。后来，政府采纳民意，重金将土地购回，并聘请京、沪等地知名设计师规划建设了人民广场绿地。

　　2011年10月22日，郑州人民广场建成开放，“山牛夫”作为网民代表，参加了揭牌仪式。占地23亩的人民广场，被列为“2011年十大实事”之一。

　　政府开门纳谏的姿态，对网民来说无异于一针“兴奋剂”，“古陵斋主”、“昆仑神”、“一颗洋葱头”、“曲直”、“陈传军”等网民在论坛上越来越活跃。

　　去年8月，ZZIC集中回复网民“古陵斋主”的15项建议，这些建议涉及公共交通、城市景观及城市基础设施建设，其中部分建议被主管单位采纳。

　　民意得到尊重，官民形成良性互动，无疑会推动公民意识的觉醒。

　　网民“大河寒江雪”很活跃，遇到不平事或需要求助时，网民习惯性地“@大河寒江雪”，归政府管的他就转给ZZIC，其他的他就在网上推一下，希望借网民“围观”的力量，促进事情解决。

　　在郑州不乏这样的热心网民。在“昕飞扬1996 ”等网民的持续关注中， 郑开大道上的河南中医学院、华北水利水电学院等校门口的交通安全设施得到完善。

　　方向

　　收集热点问题　发出预警信号

　　吸纳网民意见之外，ZZIC还经常收集群众关注的社会热点问题，梳理后上报给郑州市相关领导。

　　网民反映的“城中村管理”、“城市规划和建设提升”、“水电气暖”等问题，吴天君、马懿等市委、市政府领导十分重视，多次要求对这些问题逐项协调，明确责任单位和时间节点，跟踪督办，将办理结果反馈给网民，并接受监督。

　　ZZIC负责人认为，对于网络舆情要有先知先觉的敏感意识。有很多共性问题，其他地方发生时，郑州也同样存在，只是还没发现而已。

　　成立以来，ZZIC对其他地方发生的网络突发事件密切关注，积极研判，及时向市委、市政府主要领导报送《舆情专报》，举一反三，防微杜渐，为党委、政府提供决策参考。

　　去年广东发生“乌坎事件”后，ZZIC专门撰写了《关于“乌坎事件”的深层次思考》一文，提出五点建议，经市委、市政府主要领导批转各县（市、区）委书记、县（市、区）长、政法委书记、公安局长学习。

　　“以高度的责任感和敏感意识，发现和研判当前社会热点问题，不但要及时办理，还要提前预警！”ZZIC负责人说。