一个彩票投注站的墙上贴满了各种走势 图
专家认为赊售引发多种风险，律师呼吁尽快完善相关法规
核心提示
记者走访开封市十多家彩票投注站发现，许多彩票投注站违反《彩票管理条例》规定，向彩民赊售彩票。为什么会出现这种情况？彩票投注站老板们说，这是无奈之举。不赊账，就吸引不到更多客源；赊账呢，又可能引发一些问题。“赊账找死，不赊账等死”，这句话正是他们无奈心情的真实写照。
【案例】
3天赊购10万元彩票
今年2月8日，由于赊账10万多元买彩票而无力偿还，开封杞县人王小莉（化名）被该县法院行政拘留。据法院调查，在2005年5月25日至27日短短三天时间里，王小莉共赊购彩票5万多注，金额10万多元。
明知买彩票能上瘾，彩票投注站的老板在3天的时间就向彩民赊售10万多元的彩票，这种行为是否合法？有没有专门的法律约束彩票站的行为？
国务院发布的《彩票管理条例》明文禁止彩票发行机构向彩民赊售彩票。那么，彩票投注站为什么冒着违法和赊账不还的风险向彩民赊售彩票呢？近日，记者在开封市的五个区中，每个区随机抽取2到3家彩票投注站进行调查，发现没有一个彩票投注站不向彩民赊售彩票。
5月15日下午7时，在开封市龙亭区一家彩票投注站，老板拿出了一个账本让记者看。账本显示，这个投注站有不少赊购彩票的客户，其中最多的欠款有8000多元。
“不是不让赊账卖彩票吗？”记者问。
“现在大家都是这样做的，你不这样做就很难赢得更多的客源。”老板坦言，“现在彩票行业的竞争非常激烈，投注站为了赢得更多的顾客，只好冒风险向彩民赊售彩票。”
在开封市金明区，一位不愿透露任何信息的经营者说，为了留住客户，他们一般允许彩民预先交纳一定数额的定金，或者以口头承诺的方式预订下一期乃至下几十期的彩票。开奖后，如果中奖金额少于购买彩票金额，彩民则补上差额部分；如果中奖金额多于购买彩票金额，多余的部分则由他们与彩民按比例分成。
“赊账找死，不赊账等死”，这是开封大部分彩票投注站负责人无奈心态的真实写照。
【观点】
赊售彩票引发多种风险
彩票投注站优胜劣汰的竞争机制是彩票投注站向彩民们赊售彩票的重要原因。根据现行的《河南省电脑福利彩票投注站管理规定》第三十一条的规定，如投注站连续4周每周平均销售额低于3000元，在规定整改期限内仍无法达到市级彩票发行管理站要求的，彩票站就要被撤销。
记者从开封市体育彩票管理中心获悉，体彩根据彩票投注站区位不同、从业时间不同，也有定额的任务量，如果在一定的时间内无法完成任务，彩票投注站就要面临被撤销的风险。
彩票投注站向彩民赊售彩票有很大的风险。“表面上看，这是彩票投注站的独立行为，实际上，这种做法同时让彩票销售中心、彩票监管中心面临很大的风险。一旦彩民拒不还款，交易就无法完成，投注站无法上缴销售金额，那么彩票上一级销售中心就必然要承担风险。”河南大学经济学院一位研究证劵的老师说，“一些人买彩票上瘾，他们资金来源又有限，这样就有可能会引发诸多社会矛盾。”
【呼吁】
完善法规实现彩票管理的规范化
《彩票管理条例》等相关法规只限定了彩票发行、销售管理、彩票开奖、兑奖管理的程序和条件，没有处罚违规行为的相关规定。河南大正律师事务所王京宝律师建议，我国应尽快完善与彩票发行、销售相关的法律法规，实现彩票管理的规范化。
记者查阅相关资料发现，去年8月，宁夏回族自治区明确细化了针对彩票投注站违法行为的行政处罚标准：如果彩票投注站向彩民赊销或者以信用方式销售彩票，根据销售金额，最高可处以10000元罚款。
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