新蔡县关津乡农业综合开发占用农民耕地无补偿，引发群众强烈不满——
惠农工程切勿伤农
“俺家总共不到7亩3分地，一年前，上级说要在俺这里搞农业综合开发，修建田间道路、沟渠，一下占了4亩多，现在俺家只剩下3亩地。如果不是孩子外出打工，一家4口人简直没法生活！”2月8日至9日，记者到新蔡县关津乡万庄村委会陈庄自然村采访，该村一位姓陈的村民对记者说。“上级在俺这儿搞农业综合开发，就像乡村干部给俺群众讲哩，确实是一项惠农工程。应该说，群众是比较理解和支持的。但也不能说把耕地占了就占了，没有个说法。要是占3分、2分的，就算了。一占好几亩不给补偿，耕地可是俺的命根儿呀！”
修建田间道路和沟渠占用耕地无补偿，被占地农户吃不消。
据了解，和这位姓陈的村民情况大致一样，在关津乡徐庙村委会的牛庄村自然村，还有万庄村委会的三里庄自然村、梅庄自然村、万庄自然村和陈庄自然村，由于一年多前农业综合开发项目的实施，修建田间道路和沟渠，每个村都有多户村民的耕地被占去几分到几亩不等。
“俺家一共7口人，耕地有十来亩。大概是前年底去年初，因为农业综合开发，在麦田里修沟渠和道路，占了俺4亩多地，麦苗都长多深了都被毁了。要说没有给一点补偿，也不全是。今年春节，乡村干部给俺家发了两袋面粉，一袋40斤，两袋80斤，加起来值百十块钱。”万庄村委会梅庄自然村一位姓梅的60多岁的老大爷对记者说。
随后，记者来到位于徐庙村委会牛庄自然村和万庄村委会三里庄自然村南面，一条从麦田穿过的刚完成路基工程的田间道路上。在路边，记者刚好遇见万庄村委会三里庄自然村一位姓梅的村民。这位村民说，从麦田里新开的这条道路，属于农业综合开发项目，连带路两边的沟渠宽约16米，自西向东穿过麦田，经徐庙村、万庄村、腰庄村，通到宋岗乡宋岗村，长约5公里。修这条田间道路，占去耕地大约100多亩，均未给群众补偿。
农业综合开发项目资金中，没有占用耕地补偿资金这一项。
针对被占地农户的反映，记者分别采访了万庄村支书万立峰和徐庙村支书徐光明。
万立峰告诉记者，群众反映的问题确实存在。“他们向我们村干部反映，要求占地给补偿。村里咋补呀，村集体一没有钱，二没有机动地。我们只能向乡里反映。最后一打听，才知道农业综合开发项目中，没有占用耕地补偿资金这一项。好在许多群众通情达理，都说要是占个三二分地哩，也就算了。对于占地比较多的农户，不给补偿或者补地，一年两年不解决，不是啥大问题。可是时间长了，不给补偿就是问题。”
徐庙村支书徐光明说：“农业综合开发项目，确实是一项惠农工程，能让大多数群众受益。但是，为了大多数群众的利益，也不能让少部分群众的利益受到损失。党的好政策在落实的过程中，应该注意与基层实际情况的衔接。新蔡县是贫困县，关津乡是贫困乡，我们村是贫困村，哪有能力对被占地群众进行补偿？实施农业综合开发确实好呀！但是群众的要求也是合法合理的。我们希望上级领导考虑农村的实际情况，别总是把矛盾压到村这一级，让村干部为难。”
被占地农户多次讨要占地补偿，乡村两级经济拮据难赔付。
对此，关津乡政府一位负责同志说，农业综合开发占用耕地这个事，群众向乡政府反映过多次。关津乡是农业综合开发试点乡镇，实施农业综合开发的目的是，把低产田改造成旱涝保收的高产田。上级要求标准是田成方、林成网、路相通、渠相连、桥架好、井配套，建成之后，旱能浇、涝能排。总的来讲，对广大群众是好事。可是，按照上级要求和标准严格执行，势必要占用农民耕地。
新蔡县是国家扶贫重点县，关津乡是贫穷乡，乡村两级干部的工资，完全靠上级的财政转移支付发放。除此之外，乡里没有多余的财力，来解决别的发展中出现的问题。2012年春节前，对被占耕地在二三亩以上的农户，乡里向他们发放了两袋面粉，作为慰问。同时乡政府也在考虑，对被占耕地较多、家庭生活困难的农户，申请民政部门给予低保救助。
对被占耕地农户的补偿，主要靠乡村尤其是村里内部调节。
针对因农业综合开发农民耕地被占的情况，本报发稿前，记者电话采访了省农业综合开发办公室的有关负责同志。
这位负责同志说，农业综合开发项目，一般是以乡为单位来实施的，在申请农业综合开发项目时，地方上一般都答应这些问题由乡里统一协调解决。项目的实施，一般本着群众自愿、乡村积极、政府组织的原则。对于占用耕地，上面没有补助。
那么，乡村如何解决这个问题呢？这位负责同志说，有这样几个原则：一、村集体收益较好，由村集体每年给被占地农户补偿相应的耕地产量。二、占用耕地修建的田间道路两旁栽植的树木，收益分配给被占地农户所有。三、村集体留有机动耕地的，把机动耕地调整补偿给被占地农户；未留有机动耕地的，其他农户匀一点给被占地农户，如有的农户家中有人将户口转走或有人去世，余出的耕地可调整给被占地农户。最终还是要让被占地农户，在村里通过乡村干部协调，拥有自己应有的耕地。
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