高标准建设移民社区配套电力设施　　宝润社区安装配电供电设备　　深入社区农户开展用电服务

　　在加快中原经济区建设过程中，电力该如何为新型城镇化提供优质的服务？供电企业如何实现自身的科学发展并积极协助政府破解城乡二元结构？电力部门及时跟进、主动作为，用实际行动给出了答案。

　　——省电力公司倾力助推城镇化建设

　　本报记者 陈学桦 本报通讯员 郝宏升 靳明哲

　　岁末年底，记者再次来到舞钢市的城镇化建设试点村——尹集镇。尽管室外已能感到天气渐寒，但看到如江南小镇般的新型农村社区，记者仍不禁心潮澎湃，科学的规划加上精心的建筑，农村竟也能有如此魅力。

　　不远处，一座红色的雕塑映入眼帘，一块巨石上刻着“柏都广场”四个大字。红色雕塑在广场中心，被翠绿簇拥着，显得格外醒目。

　　“宽阔的街道，热闹的广场，整齐的小区，环境变美了，心情也豁然开朗了……”短短的两年之间，让舞钢市城乡居民感觉两重天。作为全省新型城镇化试点市的舞钢，在新型城镇化建设方面取得了突出成效，成为全省各地考察、调研新城镇化建设的“目的地”。

　　电力是经济社会发展的“晴雨表”和“引擎”，省电力公司一直在探索如何更好地发挥“引擎”作用，为中原经济区建设、为以新型城镇化引领的“三化”协调发展服务。舞钢的新型城镇化建设让供电企业眼前一亮：全新的发展模式对电网规划、电网建设以及用电服务提出更高的要求和挑战，但同时，这也为供电企业加强经营管理、优化资源整合、推动服务升级创造了一个绝佳的平台。

　　适应形势 主动变革

　　推动城乡电力服务一体化

　　随着中原经济区建设的加快推进，我省已进入以新型城镇化引领“三化”协调发展的重要时期。

　　在为全省经济社会发展持续提供电力保障的过程中，河南省电力公司总经理葛国平意识到：“新型城镇化发展和新型农村社区建设步伐的加快，使电网发展的外部环境发生了改变，这些改变对广大乡镇、农村的供电能力和供电服务提出了新的要求。”

　　舞钢市尹集镇张庄中心社区和柏都社区，是河南促进新型农村社区集聚发展的两个示范区。走进社区，绿树掩映之中，一座座或灰瓦白墙、或青砖阔顶的园林式建筑映入眼帘，仿佛来到江南小镇。

　　作为一个以工业闻名的县级市，平顶山舞钢市在探索新型城镇化建设方面取得了不凡的成就，省委书记卢展工在舞钢市调研城镇化建设期间，对舞钢市新型农村社区集聚发展的做法表示了充分的肯定和赞赏。

　　平顶山市委、市政府始终将新农村建设和新型城镇化引领“三化”协调发展纳入中心工作，平顶山市委书记赵倾霖更是将其作为各项工作的重中之重，并对电力服务新型城镇化建设做出了明确要求。

　　舞钢市委书记高永华在接受记者采访时表示：“新型城镇化的核心是促进农村人口向城镇转移。为了扩大城镇容量，提高其承载和辐射能力，舞钢市主要采取加快中心镇中心社区建设、旧城区改造和行政新区建设等措施，最大限度吸纳农民到城镇就业、居住、生活，改善其生活环境，提高其生活质量，转变其生活方式。”

　　按照该市“十二五”规划，舞钢将全市190个村834个自然村1421个村民组整合规划为4个中心镇、17个中心社区，确定了“一个中心城、四个中心镇、十七个中心社区”的城—镇—社区发展格局。通过加快推进新型农村社区建设，推动土地集约利用，农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，加快农村生产方式和农民生活方式的转变。

　　随着我省大力推进农村城镇化建设，农村、农民原有的分散生产生活的格局发生改变，要求电网加强县城、中心镇的规划和建设，实现电网发展集中化。随着我省大力发展现代农业、调整农村产业结构，带来了农村电力需求的迅速增长，用电结构和用电特性发生了很大变化，对农网供电能力、供电质量和供电可靠性提出了更高的要求。加之近年来，农村物质文化生活水平不断提高，“家电下乡”政策推动了家用电器在农村的普及，农民生活方式日趋城市化。

　　这些新情况的出现，电网发展环境的变化，激发了供电企业与时俱进、主动变革，在健全完善管理制度、优化资源整合、推动服务方式升级等方面不断创新探索，进一步提高新农村的供电能力和供电质量，加快推进城乡电力服务一体化，力求为新型农村社区建设提供优质高效的供电服务。

　　产业升级 农民增收

　　化解城乡二元结构

　　在如今的舞钢，到中心镇走一走看一看，座座杆塔立村头，条条银线连农家，在那整齐划一的“小康楼”里，高档家电不再稀罕，更有那现代化的工厂，机声隆隆，流水线长长……新型城镇化建设为这片土地带来了蓬勃的生机和活力。

　　这里不是城市，却能让人观赏到比城市更加靓丽的风景。生活富裕、乡风文明、村容整洁，在这里居住的农民，已经不是传统意义上的农民，他们的生活已与城市居民没有多大差别，甚至连市民都要羡慕他们拥有的新鲜空气和田园风光。

　　（下转第三版）

　　（上接第一版）

　　舞钢市委常委、宣传部部长孔阳告诉记者：“在实施以新型城镇化引领‘三化’协调发展的过程中，舞钢市通过加速农民向中心镇、中心社区集中，加快土地向规模经营集中的方式，进一步促进城乡一体化发展，改善农村生产生活条件，以逐步解决城乡发展差距大、二元结构矛盾突出的问题。”

　　根据孔阳的介绍，为了破解新型城镇化带来的民生问题，舞钢市始终坚持经济发展规划与城镇建设规划同步推进，每个中心镇和中心社区至少培育1至2个支柱产业，靠支柱产业确保中心镇和中心社区的持续健康发展，实现农民充分就业、收入成倍增加。按照产业分类，舞钢市中心镇和中心社区主要分为现代农业型、工业带动型、商贸流通型和旅游服务型四种类型。以现代农业型为例，在瑞祥中心社区，依托瑞祥牧业发展畜牧业、高效种植业，农民就地转化为农业工人，加上土地流转的固定收入，年均收入达到了与城镇居民收入相当的水平。而依托自然资源优势，发展特色旅游服务业的旅游服务型产业在助农致富上效果更加明显。张庄中心社区每家每户都有农家乐项目，户均收入10万元左右，高者可达数十万元，已经超出了一般城镇居民的收入。

　　产业的发展、农民生活条件的改善离不开电力的坚强支撑与优质服务。根据国家电网公司新农村、新电力、新服务的“三新”农电发展战略，新电力是服务社会主义新农村建设的基础保障，也是农电可持续发展的内在要求。新服务是统筹城乡电网发展、服务社会主义新农村建设、消除城乡二元结构的具体行动，也是供电企业的责任所在。作为执行单位，平顶山电力公司则以实际行动进行协助政府消除城乡二元结构的科学实践。

　　“促进农村经济发展和新型城镇化建设，建设新型农村社区，我们决不能让电拖了经济发展和老百姓幸福生活的后腿。加强电网建设和电网改造工作，让群众用上安全电、优质电、放心电，这是一件造福人民的大好事，也是我们供电人义不容辞的责任。”平顶山供电公司负责人李海星每次到现场指导工作，都要反复叮嘱工作人员。

　　该公司加强与市政府、新型城镇化建设办公室的联系，规划先行，及时组织相关人员熟悉地方政府新型城镇化建设规划，并与“十二五”电网建设规划相结合，做到原则上电网建设规划服从并服务于城镇化建设总体规划。同时不断加大电网改造力度，对现有和即将开展的电网改造项目进行摸底，对涉及城镇化建设改造项目优先安排，全力满足建设进程，开辟新型城镇化建设用电“绿色通道”。

　　2010年11月，张庄社区建设要求社区里电缆全部为地下电缆。工程建设中，20多名电力施工人员顶着寒风敷设电缆管。室外温度降至零下3摄氏度，电力施工人员穿着胶鞋在1米多深的电缆沟中施工，渗出的地下水几乎淹没至膝盖深，一个不小心，就灌进胶鞋里，他们脱下胶鞋，倒完水再继续干。袜子湿透、裤腿湿透，却没有一个人喊苦叫累。冻脚了就跺跺脚、冻手了就搓搓手，反正手里的活儿不能停，每晚都要干到八九点钟天色黑透才停歇。

　　“群众的事就是我们的事！”平顶山供电公司主管营销工作的副总经理王军说。当好电保姆，倾心服务新农村，是平顶山公司在服务城镇化建设中作出的实践表率。新业务办理中，平顶山公司自受理申请开始到供电方案批复、装表接电直至工单归档整个流程时间，平均仅为4天。舞钢市恒大华府是城中村改造重点建设项目，该分局特事特办，主要领导亲自负责，组织人员开辟绿色通道，实施“一条龙”服务。施工人员克服了时间紧迫、天气不好等诸多困难，抢时间、抢进度，从申请到送电仅用3天时间，为恒大华府的建设提供了可靠的施工电源，有效促进该项目顺利推进。

　　协调发展 和合共赢

　　政企携手惠及民生

　　舞钢市委书记高永华对新型城镇化建设充满信心，他表示，以加速农民向中心镇、中心社区集中，加快土地向规模经营集中的方式实施新型城镇化建设，是结合当地实际，破解城乡二元结构、实现“三化”协调发展的有益实践。

　　平顶山供电公司总经理李海星多次到舞钢市新型农村社区现场了解电网建设和供电服务情况，对舞钢市委、市政府以张庄中心社区为试点的新型城镇化建设实践十分重视。

　　而对于供电企业在加快中原经济区建设中应当发挥的作用，省电力公司总经理葛国平有着清醒的认识：“作为国有特大型企业，供电企业是中原经济区建设中的重要力量，要主动履行央企职责，树立责任央企良好形象。但同时也不能忘记企业的经营任务，企业获得良好发展，才能为中原经济区建设提供更加强有力的电力支撑和更加优质的供电服务。”

　　对此，平顶山供电公司总经理李海星的理解是：“服务新型城镇化建设，最终目的要达到和合共赢，实施过程中要追求协调发展。”他认为，不管是当地政府，还是作为央企的供电公司，一切工作的落脚点都是为了促进经济社会发展，满足新型城镇化建设和新时期城乡居民的发展需求。

　　为服务新型城镇化建设，平顶山供电公司积极与政府部门沟通，针对政府高起点、高标准规划的要求，该公司编制“十二五”电网滚动发展规划，超前进行电网规划，重点建设220千伏变电站、110千伏变电站和相关配网项目，大力提速配网和农网建设，实现“供电能力、供电质量、供电可靠性大幅提升”。由于舞钢市新农村建设标准高，要求全电缆、箱变，电力设施建设成本大幅增加。而与此同时，省电力公司今年却面临巨额累计亏损以及严峻的扭亏任务。

　　供电企业与当地政府长期的密切协作，不仅加深了双方的相互理解，也使双方建立起了和谐、顺畅的政企关系。舞钢市委书记高永华对电力在推动经济社会发展中的作用表示充分的肯定。他在采访中告诉记者：“近年来，舞钢市经济社会之所以能够又好又快发展，得益于全市上下的共同努力，但同时，更离不开电力行业的不断付出和大力支持。目前，我市电网日趋完善，供电质量明显提升，电力服务不断优化，为新型城镇化建设做出了重要贡献。”

　　新型城镇化建设是一项长期的系统工程，需要配套完善大量的基础设施和公共服务设施，建设任务繁重，需要各单位、各部门整体协作，共同推进。

　　基于供电企业在新型城镇化建设中发挥的重要作用，高永华表示：“作为地方政府，在推进新型城镇化建设进程中，将把电网规划纳入新城镇发展规划，政府将会统筹考虑比如基层站所、线路通道的规划，在政策或资金上给予适度支持，政企携手共同推进新型城镇化建设，实现多方共赢，更好地服务经济社会发展。”

　　山水舞钢，因电更精彩。日益坚强的舞钢电网，为舞钢市工业、林果、旅游和新型城镇化建设的发展提供了坚强支撑，为全市农民在奔向小康的致富征程中增添了强劲动力。当前，中原经济区建设已经上升为国家战略，全省供电企业也将不断探索和完善，为中原经济区的建设和舞钢市新型城镇化的发展做出更大贡献。