——省2011年预算执行情况和2012年财政预算（草案）报告解读
本报记者 芦 瑞
1月8日，在省十一届人大五次会议上，省财政厅厅长钱国玉向大会提交了《关于河南省2011年预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告》。
财政预算报告是每年两会关注的重点之一，钱从哪里来、花到哪里去、效果怎么样，“数里行间”展示的是民生大事与发展大计，收入和支出的每一个数字背后都体现了政策的导向，回应着百姓的期盼。
2011：收支再上台阶 支出结构优化
2011年，我省财政工作克难攻坚，财政执行情况好于预期，有力支持了经济社会发展。
报告显示，2011年我省财政收支双双跃上新台阶，全省财政总收入和地方一般预算收入分别突破2850亿元和1700亿元；全省一般预算支出突破4200亿元，居全国第五位，比上年增支830.3亿元，结构进一步优化。
支出这么大，钱从哪里来？2011年，我省争取中央补助力度加大。省政府与财政部签订共同推进中原经济区建设备忘录，着力构建完整有力的支持中原经济区建设财税政策支撑体系，全年中央财政对我省各类补助2486.6亿元，比上年增加523.5亿元，增长26.7%。
支出多，多在“三农”和民生投入大幅增加。用于人民群众日常生活密切相关的基本民生支出合计2814.9亿元，增长31.4%，占一般预算支出的66.3%。2011年全省兑现惠农补贴167.8亿元，享受产粮大县奖励的县由85个增加到101个，强农惠农力度进一步加大。
值得注意的是，财政促进经济发展的职能得到了有效发挥。报告显示，2011年省财政对富士康等46个重大招商引资项目进行奖励，支持新郑综合保税区和郑州机场区港联动建设，促进了开放招商；落实对产业集聚区和城市新区奖励政策，加快了产业集聚区发展；积极支持实施土地开发利用管理“三项机制”，缓解了要素瓶颈制约。
2012：支持“三化”发展加大民生投入
“2012年，我省经济总体向好的基本面没有改变，但面临许多不利因素，财政收支矛盾依然比较突出。”钱国玉说，综合考虑经济社会发展形势和政策变化，2012年全省财政总收入和地方公共财政预算收入均按增长11%安排，财政总收入3165亿元。
面对收支紧张的局面，今年我省改善民生的力度不仅没有减小，而是进一步加大。报告提出，今年全省将筹措1000亿元，其中财政资金800亿元，确保“十项重点民生工程”落实，“继续加大对‘三农’、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居住房、节能环保、文化以及困难地区的支持力度，切实保障和改善民生”。
在支持经济社会发展方面，报告提出，今年财政工作着力支持扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生，积极支持“三化”协调科学发展，突出抓好六项重点工作：强化新型城镇化引领作用、强化新兴工业化主导作用、强化新型农业现代化基础作用、破解要素制约、加大民生投入、严格财政管理。
2012年，我省着力打造阳光财政、节约财政。公务卡制度改革覆盖到省级、市级、县级所属预算单位；扩大部门预决算公开范围，做好“三公”经费、行政经费公开工作；严格控制各种论坛、研讨会、庆典等活动；严格控制楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。③13
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