春节即将来临，新乡县刘庄村村民在布置住宅楼准备过节。⑤3 本报记者 王天定 摄
沁阳市万北村先后投资6500余万元在原村址上盖了300套住宅楼,节约了大量的土地。⑤3 本报记者 王天定 摄
□本报记者 高长岭
自然散落的村居，虽然能够给人带来田园诗般的宁静，但其粗放的土地利用方式已经受到关注并在悄然改变。事实上，我省在农村节约集约用地方面已经开始了积极探索。
村民住进新公寓
2011年12月27日，寒风料峭，在武陟县大虹桥乡土城村冯小丽的家，室内的大空调正轰轰地吹着暖风。
“俺搬进新居半年了，住新楼就是比住老宅院强得多。”冯小丽高兴得合不拢嘴。
土城村总人口438人，耕地面积近400亩，村里的老院落、空闲地因为缺乏规划管理，虽然户均占地面积多，但有效利用少。武陟县因地制宜，将农村土地综合整治与新农村建设相结合，在充分征求村民意愿的基础上兴建起农民公寓。
“当初大多村民不同意，一来老年人上下楼不方便，二来没院没棚的，担心农具和家畜没地儿安置。”大虹桥乡国土资源所工作人员介绍，结合大家的意见，村上决定将农民公寓从4层降为3层，将一楼的储藏间扩大到每户33平方米。如今村上有十几户人家率先搬进了农民公寓，并主动拆除了老宅子。
村委会主任冯明利说：“新楼住着宽敞明亮，一平方米400元左右，比自己盖房子划算多了。”
按照计划，土城村只需26亩土地就可以解决全村100多户的住房问题，仅此一项每户就可腾出土地0.7亩。
千村整治统筹利用
像武陟县这样的农村土地整治项目，目前正在我省积极推开。2011年4月底，焦作市对武陟县2011年度农村土地整治重大项目进行了评审，项目区涉及该县九个乡镇，预计总投资3.5亿元。
2009年，我省将农用地整理、村庄整治和新型农村社区建设、县域经济发展用地等统筹谋划，选择了1000个经济发展较快、群众基础较好的村庄，通过实施土地整治项目，部署开展了“千村整治”示范工程。
“目前，我省已经启动试点村800个。”省国土资源厅有关负责人说，农村土地整治不仅可以统筹解决保护耕地、保障建设用地目标，还可以节约集约用地，统筹城乡发展，为中原经济区建设探索出一条推进新型城镇化的新路子。
滑县将产业集聚区内18个村整体搬迁，农村居民点占地由原来的4251亩缩减到1676亩，节地率为60.6%。“村民集中居住，不仅腾出大量耕地，保护耕地面积不减少，粮食产量不降低，而且为村民发展工业和第三产业留足了空间。”省国土资源部门一位同志说。
要解决好“地随人走”
“现在不少地方把农村社区规划得很宏伟，其实将来没有那么多人。”河南省政府一位研究人员认为，在若干年后，不少农民将彻底离开农村到城市生活，城镇化必将带来农民的持续减少。
大量农民从乡村进入城市，势必导致农村建设用地的闲置，这些土地能否节约下来，他们的建设用地指标能否随着之转移？
“人地挂钩”政策首次在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中提及，这个话题眼下正在我省国土资源管理部门“发酵”。
“‘人地挂钩’关键是解决好‘地随人走’的问题，但如何走，怎么挂钩，牵涉农村的方方面面，需要大家认真研究。”一位国土资源部门的干部认为，目前我们应该认真研究相关政策，引导农民自觉自愿节约利用土地，释放出更大的土地空间，为保护耕地和中原经济区建设提供强力支撑。③9
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