映象新闻

　　民航“黑名单”雷声大雨点小

　　北京日报

　　本报记者 潘福达

　　辽宁省公安厅机场公安局近日公开发布了九起“机闹”事件，称涉事乘客将被划入民航“黑名单”，未来一年里，这些人将无法买到机票乘坐民航班机。拒绝失信人员乘坐航班的依据，是今年“五一”施行的《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器 推动社会诚信体系建设的意见》。但截至记者发稿时为止，这份名单并未得到民航局的官方确认。

　　对各大机场而言，还有一类特殊群体同样令人头疼，这就是狂热的追星粉丝。从办票柜台到贵宾室，再到登机口甚至航班上，粉丝们对明星出行的全程追逐，让机场秩序和航班运营大受干扰，但能否列入“机闹”行列受到民航“黑名单”制约，追求航班收益的航空公司目前心存顾虑。

　　接机粉丝一天最多十多拨

　　“即使经常飞来飞去，我依然被5月7日晚上虹桥起飞的CA1886航班震惊到了。”乘客刘女士向记者讲述了几天前搭乘国航航班时的糟心事儿。

　　她说，当时大部分乘客正准备排队登机，发现48号登机口已乱做一团，不断传来尖叫谩骂声，地服工作人员显然已经不够用。有乘客没验登机牌就直接冲进去了，工作人员跑去追，又有人不断闯进去。这样的猫鼠游戏持续了半个小时，直到警察出现，那些没验登机牌的乘客才一一被追回来。

　　原来，这是20多名粉丝为了追随自己的偶像，买了机票全程追踪。他们堵在登机口，拍自己偶像的一举一动。直到晚上11：00，登机通道才终于恢复秩序，但航班起飞也因此从21：55延迟到了00：15。起飞后，经济舱的粉丝又齐刷刷奔向头等舱，空乘人员在机上最主要的工作就是拦截他们；等航班落地滑行时，粉丝们又不听劝阻起身堵在了机舱出口……

　　这样的混乱场面在民航已经屡见不鲜。

　　记者获悉，以首都机场T3航站楼为例，2017年航站楼有记录的粉丝警情就达20起，粉丝规模都在50人以上；今年有记录的粉丝警情已达7起。北京首都国际机场公安分局东航站区派出所副所长张长松介绍，就在今年4月份，1000多名粉丝为某明星组合接机，对机场秩序造成了极大压力。据他介绍，在T3航站楼，平均每两三天就有一次粉丝接机。韩国明星在国内火热时，最多一天能来十来拨接机粉丝。

　　钻退票费漏洞低成本追星

　　除了真金白银买机票追星，更多粉丝自有低成本追星途径——买经济舱全价票甚至头等舱全价票再退票，近距离接触明星后就撤离机场。按照现有民航退票政策，临近航班起飞的时刻退票，经济舱全价票一般收5%至10%手续费，头等舱基本可以免费退票。这也使得粉丝占领贵宾室追星的场面越来越常见。

　　更极端的情况则是，飞机正打算起飞，却有失控的粉丝冲下了飞机。按照民航要求，这种情况下飞机需要再次进行安检，所有乘客也得再次安检，造成民航资源和警力的浪费，也增加了“机闹”事件的发生频率。

　　航空公司针对这种现象不是没想办法，把全价退票费提升到5%至10%，但这些粉丝会再临时改签，下程再追其他明星。据警方披露，很多粉丝的机场聚集都由经纪公司鼓励并资助。粉丝的不当行为，如堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道、登机口，按民航规定，都属于“机闹”行为，但要想把他们拉进“黑名单”，并没那么容易。

　　一位航空公司管理层人士就表示，庞大的粉丝群体，是民航出行的常客，尤其一个航班上几十名粉丝时，没有哪家航空公司有勇气一下拒绝这么多人，通常也就睁一只眼闭一只眼，对他们相对宽容。

　　民航“黑名单”难产

　　不仅是对追星粉丝宽容，长期以来，国内民航对“霸道”旅客的宽容，也成为“机闹”事件频发的根本原因。

　　在辽宁警方发布9人被列入民航“黑名单”的消息后，民航局对此保持沉默。这样地方操作的“黑名单”究竟有多大威慑力，业界并不看好。

　　4月18日，民航宣布，与发改委、最高法等部门联合制定的《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器 推动社会信用体系建设的意见》将于5月1日起正式施行，9种行为的旅客会被限制乘机一年，但“黑名单”始终未正式披露。

　　根据统计，自2016年2月，中国航空运输协会发布第一批民航旅客不文明行为记录以来，截至今年5月4日，共发布航空旅客不文明行为记录387条，400名航空旅客被“登记在册”。从事发时间来看，“机闹”事件平均每月发生15起，即每两天发生一起。

　　这些不文明乘客会有哪些惩戒或限制，一直都没有明确说法，约束力并不强。“我们把名单提供给航空公司，是否限制乘机由航空公司来定。”中航协相关负责人告诉记者，今后不文明行为是否与民航正式的“黑名单”挂钩，目前还没有说法。

　　“都冲击登机口了为什么飞机还照常起飞？为什么不把闹事乘客移交警方？”乘客刘女士说，屈从于经济利益的考量，而不注重确立民航规则意识，这是各种“机闹”事件未有效遏制的重要原因。