映象新闻

　　近年来，我国特殊教育事业取得较大发展，基本实现了30万人口以上的县独立设置一所特殊教育学校的目标，残疾学生在国家助学体系中得到优先保障。中央财政自1989年设立特殊教育专款以来，专项经费投入一直在增加，据统计，2000-2013年，中央财政共安排特殊教育专项资金2.95亿元，到了2015年，中央财政下拨的专项资金已经高达10.8亿元支持特殊教育发展。到目前为止，所有身患残疾的孩子，只要符合上学条件，都会有学可上。

　　可是就在2016年的12月31日，央视财经《经济半小时》接到了一个投诉，一个身患残疾的孩子在上学时却遇到了很大的麻烦。2017年元旦刚过，我们的记者找到了这个孩子，她和她的家人到底有着怎样的遭遇？

　　孩子上学竟要上缴低保存折密码 否则没有学上

　　陈小齐（化名，下同）精神发育迟滞，是湖北省洪湖市特殊教育学校的一名学生。他们家住在距离洪湖市区近50公里远的滨湖茶坛渔场，进出都靠乘坐小木船。记者乘坐小木船在洪湖水面上行驶了1个多小时，才来到了小齐的家。

　　小齐的家很贫困，20多平方米的船上，住着祖孙三代6口人。

　　这艘木船的一头，被分成上下两层，爷爷奶奶带着小齐住在上面，小齐的父母带着弟弟住在船舱的下面，家里几乎没有一件值钱的东西，锅里剩了两天的面条，是小齐一家在元旦晚上吃的最好的一顿饭。船舱里用木板搭起的床上摆着一台电视机，小齐能坐在床上看电视，是最快乐的事。

　　小齐一家是当地有名的低保户，刚刚过了30岁的爸爸一只眼睛失明，妈妈和弟弟的智力也有问题。2015年，小齐的父母拿到了低保，每人每月只有100元钱。2016年，已经过了7岁的小齐到了上学的年龄，这在父亲陈传国的心里是个大事。

　　湖北省洪湖市滨湖茶坛渔场渔民陈传国：总之要叫她上学，让她自己能把名字写好，再说上个厕所，男女厕所能分开，就是这一个要求。

　　为了能让小齐到学校读书，同样身患残疾的陈传国从家里到市区不知跑了多少趟，因为一只眼睛失明，另一只眼睛的视力也不好，所以每次去洪湖市，都是小齐年近6旬的爷爷开船，每一个来回都要5、6个小时。2016年年初，小齐的父亲终于打听到洪湖市特殊教育学校。

　　陈传国：照着要求，我就到湖北省同济医院去做检查去了，做完检查，还需要村里写个证明就行了，村里也写证明了。

　　根据2014年国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014—2016年）的通知，扩大残疾儿童少年义务教育规模，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务，并将其纳入学籍管理。这份通知落在小齐的身上，就是说，小齐即可以选择送教上门，也可以选择在校读书，小齐的爸爸选择了后者。

　　由于小齐的家距离洪湖市很远，每天上学不方便，所以小齐开始住校。办好所有的入学手续之后，小齐终于可以背起书包去上学了。

　　陈传国：我说你好好的在那读书上学，每个月28日爸爸负责来接你，她说好。我说拉勾，拉勾不许骗。

　　2016年5月17日，小齐的头在学校被撞破，只能停止学习回到家里休息。据陈传国介绍，洪湖市特殊教育学校的放假日期是在7月份，所以，小齐就一直再也没有去上学。9月份开学，陈传国再次把小齐送到学校读书，而这时陈传国才发现，小齐想再次踏进学校校门已经没有那么容易了。

　　陈传国：他就说三堵四的了，叫我写东西。

　　陈传国说，洪湖市特殊教育学校让他写的是一份承诺书，这份承诺书有两个主要的内容，第一，学校要求送教上门，家长要求在校学习；第二、家长要向学校承诺，孩子在校期间发生意外事故，均与学校无关，家长承担一切责任。起初，他坚持不写，但是学校向他发出了警告，不写承诺书，小齐就不能来上学。

　　写完承诺书之后，小齐可以继续上学了，但是没过多久，洪湖市特殊教育学校又找到陈传国，让他把家里的低保存折交到学校，如果不交，小齐还是不能上学。

　　陈传国：他叫我这个月底把这个存折本子带上，如果你不带上来，你写这个承认书也是没效的。

　　陈传国一家四口人都身患残疾，全部享受国家的低保。陈传国一家的低保补助金只有230元，2015年底调至400元。2016年，湖北遭受特大洪涝灾害，同样生活在船上的父母因暴雨失去了家园，只能搬到陈传国的船上。

　　陈传国的父母不是低保户，但同样也是生活艰苦，400元的低保金不仅是这一家人的保命钱，更是这一家6口人唯一的经济来源。而洪湖市特殊教育学校却因孩子读书，要拿走他的低保存折。说是要交陈小齐每个月的生活开支。

　　陈传国说，孩子住校要生活费，他是理解的。生活费要多少，他可以给学校交钱，但是拿走低保存折，他不愿意。

　　陈传国：我当时给他说了给你现金现钱，他说我不要你的现钱现金，我要你的现钱现金那属于贪污，存折是存折性质不同。

　　万般无奈之下，陈传国只能把全家的低保存折交给了学校。而这时，校方又要存折的密码，说没密码取不出钱。

　　按照财政部、民政部《关于加强农村最低生活保障资金使用管理有关问题的通知》规定，农村低保资金是用于保障农村低保对象基本生活的专项资金。而调查时记者了解到，在洪湖市特殊教育学校要求学生及其家长上交低保存折，陈传国的遭遇并不是个例，在这所学校，所有在校生全部要上交低保存折才能入学。

　　湖北省洪湖市小滨湖渔场村民：那学校的学生都拿低保，然后低保本全都让学校拿，他们的生活补助都是从那个低保本里取的。

　　学校肆意克扣低保保命钱 竟然声称是国家规定

　　2016年1月6日，记者与陈传国一起来到了洪湖市特殊教育学校，刚刚走进学校大门，就遇到了坐着小轿车来到学校的副校长周艳。当记者问到，马上要过年了，陈传国是否可以拿回低保存折的时候，副校长周艳显得很不耐烦，说要是还想上学，就别想要存折。

　　学生放假，不用上课，也就没有生活费，低保存折却还要留在学校，副校长周艳这样的解释令人费解。

　　湖北省洪湖市特殊教育学校副校长周艳：你的小孩来读书读了一年，学校免费给他吃的，一分钱都没交，学校放假了，你要把低保本子（存折）拿走，这个合理吗？

　　副校长周艳始终强调，这里的学生白吃白住，要求学生上交低保存折收取他们的生活费理所应当。

　　周艳：全校多少学生，都是这样。你的小孩在这里面有住宿、有水电、有我的保育员服务。

　　早在2014年，国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014—2016年）的通知中曾明确提出：义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要在三年内达到每年6000元，有条件的地区可进一步提高。目前标准高于每年6000元的地区不得下调。并且，针对义务教育阶段残疾学生的特殊需要，在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。但是副校长周艳表示，洪湖市特殊教育学校公用经费并没有达到国家规定的生均每年6000元的标准。

　　周艳：一个学生一年就四千块钱的公用经费给了学校，这么多的老师，这个学校要开门，什么东西不要钱？请老师要不要钱？水电要不要钱？我请这个门卫保安要不要钱？

　　2016年4月19日，洪湖市财政局、教育体育局下发了城乡义务教育补助经费预算的通知，这份通知上明确标注特校生均公用经费为6000元。在洪湖市财政局公布的《农村义务教育公用经费补助资金》发放表上，央视财经《经济半小时》记者看到，洪湖市财政局已经把355200元拨付给洪湖市特殊教育学校。按照该校在校生共计76人计算，生均公用经费为4673元。

　　事实上除了公用经费，从国家财政到地方财政，为了解决学生的生活困难，每年都有大量的经费下拨。2016年5月24日，洪湖市财政局、教育体育局下达了2016年春季农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金的通知，按年生均小学生1000元的标准发放，洪湖市特殊教育学校69名学生，共计69000元；2016年11月25日，洪湖市财政局、教育体育局又对洪湖市特殊教育学校下发了“一补”资金41875元，每个学生平均606元。