应引入第三方监督、抽查机制确保财政资金安全使用

　　包括中央财政在内的四级财政共同出资支持，涉及3万余户村民……辽宁省辽阳县一项惠农环境示范工程，竟成了贪腐“提款机”。官员借机敛财，商人套取财政资金，造成专项资金流失的同时，还影响农村治污效果。惠农示范工程竟变异成腐败样板工程。

　　记者追踪这一典型窝案发现，由于违规、违法直至犯罪情节较为严重，以辽阳县财政局原副局长为首的6名涉案人员中4人被判处有期徒刑10年以上的重刑，窝案暴露了惠民工程监督缺失以及工程设备采购、财政专款等管理漏洞，亟待完善制度加以解决。

　　惠农示范工程成“提款机”

　　郝景新，60岁，长期担任辽阳县财政局副局长一职，是辽阳惠农示范工程腐败窝案非常重要的一环，其借机敛财、滥用职权致巨额财政资金流失。

　　记者从辽阳市、辽阳县两级政府了解到，辽阳县农村环境连片整治示范工程是2010年、2011年由中央财政、辽宁省财政、辽阳市财政、辽阳县财政四级财政共同出资的惠农工程，涉及8个乡镇57个自然村，共33个标段，分期招投标，工程由辽阳县财政局具体负责，郝景新主抓。

　　据了解，2011年初，辽阳县政府为解决柳壕镇、隆昌镇养鸡专业户鸡粪污染周边环境的问题，决定建立两个禽畜粪便处理站，并用专项资金购买两套把鸡粪加工成有机肥的生产设备。隆昌镇的项目在郝景新关照下，由私营业主刘雪艳获得承建资格，刘雪艳与男友马连发利用协助政府采购设备的机会，与该设备的山东供应商“里应外合”，先后套取财政资金268万元和239万元。2012年初，刘雪艳先后11次送给郝景新53万元。此间，获得柳壕镇项目承建资格的另一私营业主孙德兴向郝景新行贿10万元。

　　2011年下半年，郝景新利用分管及帮助他人获得工程及能够为工程付款的便利，收受4名施工负责人的好处费14万元。另外，还为一人承揽垃圾填埋场工程提供帮助，收取好处费10万元，索贿30万元。

　　至此，郝景新共计受贿117万元，还滥用职权，造成县财政局多付工程款340万元。今年5月，辽阳中院以受贿罪、滥用职权罪，终审判处其有期徒刑11年8个月。

　　在这一窝案、串案中，涉案人员孙德兴所扮演的角色同样非常重要。他除了向郝景新等多名干部行贿外，在2011年底，利用协助辽阳县政府委托其协助采购生产设备的机会，套取239万元。辽阳市弓长岭区法院以贪污罪、行贿罪，判处其有期徒刑12年。套取巨额财政资金的刘雪艳、马连发也被施以重刑，其中刘雪艳犯贪污罪、行贿罪，被判处有期徒刑12年，马连发犯贪污罪、诈骗罪，被判处有期徒刑15年。另外，时任隆昌镇的党委书记、镇长各收取孙德兴2万元钱，构成受贿罪，因案发前返还了受贿款，被免予刑事处罚。