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畸形官商“朋友圈”:打招呼、乱审批、当保护伞

2015-03-31 09:27 来源:法制日报

  “君子之交淡若水”。

  《庄子·外篇·山木》中的一句话,跨越历史长河,成为亚洲政要的一个讨论题目。

  在博鳌亚洲论坛2015年年会上,“政商关系新生态:君子之交,相忘于江湖”成为一个分论坛。

  将官员与商人的关系拿到一个国际论坛上讨论,足见其重要性——官商之间交往过密,往往不只是勾肩搭背、称兄道弟那么简单,结成利益共同体后,极易滋生腐败。而腐败正是影响经济健康发展的一个毒瘤。因此,在经济新常态下,官商关系也需要一个“新生态”。

  “勾肩搭背” 畸形官商“朋友圈”

  官商之间结君子之交,本无可厚非。正如新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年所提及,“政府跟企业紧密结合更有利于追赶西方国家,否则会因先天不足而迟滞经济发展”。

  不过,目前的官商结合有些变味儿,从正常的促进经济发展变为赤裸裸的权钱交易。

  梳理一系列腐败案件可以发现,绝大多数落马贪腐官员都与不法商人有深度勾连,官员假借商人之手完成权力的“变现”,而商人则利用官员的权力谋求不正当利益。

  有业内人士认为,畸形的官商关系集中体现在三个方面:打招呼、乱审批、充当保护伞。

  ——打招呼。在一些诸如工程招标、政府采购、资源出让的经济领域,找到政府部门的关键人物“打招呼”,已经成为一些商人拿项目的“不二法门”。比如,在湖南省交通系统腐败窝案中,“打招呼”拿工程早已不是“潜规则”,而是明目张胆的“显规则”。

  ——乱审批。以落马贪官刘铁男为例,身为国家发改委副主任,手上掌握着重要的项目审批权力,但是其违规审批行为却直接导致公权力沦为个人谋利工具。在法院认定的其犯罪事实中,关键一项就是为商人邱建林三个公司获得国家发改委审批提供帮助。

  ——充当保护伞。一些负有监管责任的干部,面对违法犯罪现象“睁一只眼闭一只眼”,甚至通风报信、暗通款曲,充当不法商人甚至涉黑势力的保护伞。比如,广东省国土资源厅原副厅长吕英明,在担任广东省水利厅副厅长等职务期间,滥用职权,并且收受巨额贿赂,为西江流域盗采河砂团伙充当“保护伞”,导致西江流域河砂被大量盗采。

  畸形官商关系的出现,与市场机制不完善、权力失去监督制约有关。

  由于我国市场体系尚不完善,政府主导经济发展的模式也没有根本转变,官员手中的资源配置权、项目审批权等确实能给商人“办事”。论坛嘉宾全国工商联原副主席保育钧说,如果过分依靠政策,不是靠法治,就容易产生官商勾结,必然导致腐败。

  另外,一些权力一旦失去有效监督和制约,也就为一些希望“走捷径”的商人打开了“方便之门”。“社会上慢慢形成了一种风气和习惯,官员和商人以关系和利益作为交换条件,不论是民营企业还是国营企业,都存在这样的问题。”格力集团有限公司董事长董明珠说。

责编:王文静