2015年3月5日政府工作报告中，李克强总理正式将“大众创业、万众创新”提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度。而2014年，在李克强主持召开的39次国务院常务会议中18次提到鼓励创业。借改革发力，960万平方公里的大地袭来一股“大众创业”风，我们将其称作改革开放以来的第三次创业潮。

　　改革开放30年三次创业潮

　　20世纪80年代:改革开放初期“个体户”式的创业潮

　　20世纪90年代末:互联网泡沫中各种“网络精英”式的创业潮

　　21世纪15年代:新经济环境下政府与市场共同催生的“大众创业”潮

　　宏观创业

　　制度改革

　　一、 中国商式制度改革

　　作为政府简政放权政策之一，2014年3月1日，中国正式实施商式制度改革。

　　至此，注册一家公司由原来的平均用时25.59天减少到14.29天。平均每天新注册企业由改革前的6900户上升到现在的1.06万户。新增企业 78%是第三产业信息技术等创新产业增速达70.32%。解决了2.5亿人的就业问题。

　　二、2014年9月国务院6大新政推动大众创业

　　简政放权：加快清理不必要的证照和资质、资格审批。

　　税收支持：除了月销售额2万元以下的小微企业，从2014年10月至2015年底，将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。

　　融资支持：采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。

　　财政支持：对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。

　　资金支持：加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。

　　信息系统建设：方便小微企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。

　　三、2015两会，李克强政府工作报告处13处谈及创业

　　继续简政放权，形成新创业浪潮

　　推进机制，为创造提供便利。给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。推动大众创业、万众创新，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。

　　推出创业引领计划

　　制定“互联网+”计划，支持新兴产业创业。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

　　一、着力促进创业就业

　　坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划。鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。

　　二、创业之都

　　深圳：政策——创业者今后除了可以申请最高额度为10万元的小额担保贷款以外,最高仍可享受每年35000元的各项补贴优惠,创业失败者,还可以获得1年的社保补贴。给予相关创业人员3年的社会保险补贴。

　　成果——商事制度改革近两年来，深圳新登记商事主体达到76.18万户，平均每月新增3.62万户。至此，深圳累计商事主体170.47万户。按1500万人口计算，深圳每千人拥有商事主体113.7户。

　　北京：政策——北京大学生创业贷款金额最高50万，且由区财政进行贴息。原本在2014年年底结束的小微企业招用高校毕业生享受社保补贴政策，将延长至2015年底；科技型小微企业招收毕业生达到一定比例的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息。

　　成果——北京的互联网创业者数量比广东和上海加起来的还要多，中关村成为中国创业者的“首都”。

　　上海：政策——2012年，上海启动实施了新一轮“鼓励创业带动就业三年行动计划（2012-2014年）”，加大支持小微企业发展。为建设有全球影响力的科技创意中心。2015年上海将以鼓励创新创业，创业带动就业为核心，实施青年大学生创业引领计划，推进创业性城区创业工作，大力发展小微创业企业这样的“主力军”。

　　成果——在这三年中上海市民整体创业活动率达到了10.4%，2013年这一数据是9.3%，所以增长是很快的，平均每位创业者能够带动的就业岗位是7.3个人。

　　成都：政策——2014年，成都在鼓励应届生到基层就业的同时，对应届生创业提出补贴政策，市域内高校、科研院所积极参与大学生创业孵化平台建设，最高可获得百万补贴。高校毕业生在成都自主创业、并持续经营3个月以上的，政府将给予10000元的一次性创业补贴。政府还给予那些吸纳应届毕业生的小微企业不超过1年的社会保险补贴。

　　成果——2014年成都市新登记注册各类市场主体18．6万余户，一举突破100万家，平均每天新增510名创业者。成已培育科技企业3万余家，新三板挂牌企业24家，2014年全市高新技术产业产值突破6500亿元，同比增幅超过15％。

　　杭州：政策——在创业引导基金中逐步设立总规模为1亿元的成长型大学生创业子基金。在校大学生及毕业3年内高校毕业生在杭州市区范围内自主创业自筹资金不足的，可按规定申请不超过30万元的小额担保贷款，并实行全额贴息，贴息期不超过3年。

　　成果——截止2015年初，杭州成为二线城市创业人数最多的城市。2014年，杭州的企业融资数量在新一线城市中位居首位；而从新增公司的数量上看，同样如此。