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握新法利器 打造“环保新常态”

2015-03-09 09:22 来源:半月谈网综合

  “我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。”李克强总理在政府工作报告中的讲话掷地有声。

  十二届全国人大三次会议发言人傅莹4日称,“新环保法是‘有牙齿’的环保法,对污染‘零容忍’,惩治措施也非常严格。”“该法考虑到了方方面面的情况,把已经看到的漏洞,能补的都补住,能堵的都堵住了。”她说,“现在我们正在对大气污染防治法进行修改,一系列相关的法律也都要‘动大手术’。”

  “对企业来说,下决心重视环保是唯一出路。”环保部副部长潘岳3月2日明确表示。

  “新环保法有牙齿”引爆两会话题

  近期不断曝光的环境污染事件频繁刺激国民的心:全国1/6耕地重金属污染,修复资金需求超数万亿元;国内污染最重城市扎堆河北,十大污染城市占七个。我国环境总体恶化趋势尚未根本改变。

  对于废铅蓄电池的回收乱象,从事能源、蓄电池行业的全国人大代表、天能集团董事长张天任一直在大声疾呼要加大管理力度。近年来,我国针对废铅蓄电池回收利用相继出台了相关的法律法规,但监管力度不够,存在“小作坊管不到,小企业管不了,大企业管得死”的现象。他建议,相关部门健全法律法规及实施细则,并加大执法、监管和整治力度,一旦发现污染,实行重罚,直至追究法律责任。同时,建立废铅蓄电池回收数据监管系统。

  在全国政协委员、著名画家何水法看来,新环保法不仅要“有牙齿”,这口牙齿还要实用、耐用,“如何用好这口‘牙齿’,即落实好执行好,才是关键。”“我觉得新环保法那个‘有牙齿’的比喻非常好,很到位。”何水法告诉记者。

  全国人大代表,京津冀大气污染联防联控研究项目领导小组成员包景岭说,大气污染治理不可能立刻百分之百解决,如果脚踏实地,一个点一个点地去争取,我们就没有必要悲观。反之,如果我们什么都不做,光喊口号,该污染的还污染,那就只能恶化。另外,“最严”只能说是史上最严,跟国外比还有很多宽松之处。

  全国人大代表、民进中央委员、华东师范大学教授陈振楼说,之前环保部相对弱势,现在比较强势了,这与新环保法的实施有直接关系。但要在一两年内发生根本改变是不可能的,环保问题非常复杂,牵一发动全身。新环保法赋予环保部门更多权力,但这个权力如何拿捏“度”,还要看经济发展水平,这就考验领导的智慧,搞环保工作几十年,我的体会是不能放弃发展搞环保。

  以环境税和“税制绿化”为代表的绿色财税制度改革,是减少环境污染改善民生的直接要求。“未来环境税收入归属和使用上应当更多向地方政府倾斜,由地方政府承担更多的环境治理以及监督企业减少污染排放的职责。”全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康认为。

  全国人大代表、温州晚报《雪君工作室》主持人郑雪君说, “天天天蓝,正是老百姓的心愿。”在她看来,环境污染治理,国家需在法制建设等方面发力,而每个人也都需要规范自己行为,“你不爱地球,不爱地球上的一草一木,地球也不会爱你。构建良好的生态环境,人人都需要有大胸怀、大格局。”

  惩治环境犯罪迫在眉睫 新环保法应运而生

  虽然如今公众的环保意识在不断提高,然而还是很少人将污染环境与“犯罪”联系起来,对于污染环境的严重后果认识仍然不足。

  新环保法实施之前,由于环保部门缺乏强硬执法手段,一直被社会诟病,被称为“没牙的老虎”,如没有强制执法权,一些地方环保部门在接到群众报案后,也不能扣押、查封排污设施,这就出现了不少污染企业关门生产,环保官员被拒门外的事;同样因为没有强制执法权,开出的罚单也只能申请法院强制执行,不仅降低了效率,也同样让执法权威性大打折扣。今年1月1日新版环境保护法正式施行,这部“史上最严厉环保法”赋予了环保部门多件执法利器。3月2日环保部表示,新法生效两个月以来,实施了15件按日计罚案件,罚款数额达723万元,确实有利于倒逼企业及时停止污染。

  记者3月4日从最高人民检察院了解到,从2015年3月到2016年12月,最高检将在全国范围部署开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,并就开展两个专项监督活动的工作目标、工作重点、工作方法、工作要求等作出详细部署。

  检察机关将重点围绕三方面目标开展专项监督活动,包括依法监督行政执法机关移送、监督公安机关立案侦查一批涉嫌破坏环境资源犯罪的案件和危害食品药品安全犯罪的案件,增强打击力度,有效遏制此类犯罪多发态势。

责编:王文静