2005-2013年全国彩票销量和全国互联网彩票销量对比图

　　2009-2013年中部六省彩票销售量增长率比较图

　　2014年由于巴西足球世界杯的举办，体彩的网上销售呈现爆发式的增长，6月和7月两个月的竞猜彩票销售额近200亿元，这里主要是互联网彩票的贡献。

　　当传统彩票这一特殊消费领域与互联网相碰撞时，会带给我们什么样的变化？在此背景下又应当怎样科学和健康地发展中国的彩票事业？对此，我们需要认真冷静地思考。

　　互联网彩票六大管理困境

　　2014年由于巴西足球世界杯的举办，体彩的网上销售呈现爆发式的增长，6月和7月两个月的竞猜彩票销售额近200亿元，这里主要是互联网彩票的贡献。预计2014年全年互联网彩票销售总量可达700亿～800亿元人民币。

　　彩票引入互联网，优点在于便捷、低成本、购彩兑奖流程优化、发售渠道更广、吸引了高收入群体购彩以及信息服务更加完备等。

　　但是，由于互联网的营销模式是层层授权的，因此，与相对严谨的传统销售彩票流程相比，互联网营销模式增加了管理的层级和风险，主要表现在以下六个方面。

　　1.数据安全存风险

　　与传统的线下购彩流程相比，互联网购彩引入了代购网站，且很多时候取消了纸质票，这个简单的做法却彻底打乱了彩票传统做法的安全性，割裂了彩民与彩票发行机构的关系，由此会滋生若干数据安全问题。

　　销售数据不安全 网站获得彩票销售授权，目前没有一个统一的规范。各个彩票销售网站可能只有授权而没有监管。在缺乏监管手段下的层层授权、级级授权，使得网站技术系统、代购网站各自为政，彩票销售数据完全处于黑箱之中，并非完全是与各地彩票发行中心的数据处理中心实时相连。因此，彩票销售数据的完备性、独立性和安全性都没有得到充分的保障。

　　非法彩票与诈骗风险 互联网彩票发展之初，各大网络代售商尚有自己的出票系统，能够为彩民出具纸质票，但只有中奖了的彩民才对纸质票感兴趣。另外，各地对网络购买彩票也存在管理上的变通，使得纸质票这一本来还能起到一定监管作用的有效手段，也变得微弱起来。

　　倘若不出票，何以知道销量到底是多少?互联网代销网站成百上千，市场有这么大的容量能够支撑它们生存吗?不出票就可以不交公益金，就可不缴发行费，这实际上就是私彩。

　　按照《彩票管理条例实施细则》第七条第四款的解释，“未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票”也是非法彩票。从这个意义上来说，目前网络上有相当数量网站销售的彩票都属于非法彩票。而按照有关法律的规定，这实际上已经构成了非法经营罪。

　　其实监管彩票网站的销售数据并不困难。按照《互联网销售彩票管理暂行办法》第二十一条的规定：“彩票发行机构、经授权的彩票销售机构应当保存彩票销售原始数据，保存期限不得少于60个月。”有关部门只要定期将有关彩票销售网站的销售数据与相关省、自治区、直辖市彩票发行中心的数据库数据进行比对，非法销售彩票的网站便无处遁形。

　　彩民个人信息安全无保障 与传统彩票销售方式不同，彩民在网上投注必须使用真实的身份信息和绑定的投注资金账户信息进行投注。因此彩民在网上购彩存在个人信息泄露的风险。

　　事实上存在一些不法网站，名义上是销售彩票，同时将彩民的个人信息整理分类，如用户的真实姓名、身份证号码、手机号码、电子邮箱、银行卡账号等。将此类信息转让给第三方进行销售以获取利益。

　　此外，当彩民获得大奖时，兑奖是由省级彩票发行中心实现的，一般说来个人信息不会泄露，但是，经过网站购彩中大奖时，由于网站掌握了彩民的真实身份信息，很多彩民十分担心中大奖信息的泄露。