盐田法官工资套转方案 （南方周末资料图/图）

　　编者按：2014年11月27日，继上海之后，广东司法改革试点工作启动。方案透露，司法人员职业保障改革方案，中央明确由财政部、人社部和“两高”共同研究制订。

　　作为首批四个试点市，四个月前，深圳已启动法官职业化改革，并在职业保障方面“破题”。深圳样本或可参考：在当下，法官待遇能有多高，改革得花多少钱。

　　深圳大学法学教授曾月英：

　　法官这次涨的薪水还是太少，法官的收入保障应该几倍于公务员。

　　盐田区委书记郭永航：

　　增加一点财政投入，司法效率提高了，老百姓看司法的天更清亮了。

　　“我们不是‘科级’了，我们是法官了。”深圳市盐田区法院法官全浙宾试图用通俗的话，向南方周末记者解释他所亲历的改革。

　　法官们发现，工资卡里的数字终于向上跳动了。

　　变化源于四个月前启动的法官职业化改革，深圳全市1072名法官取消行政级别，实现单独序列管理，法官被定位为综合管理、行政执法、专业技术类之外的“第四类公务员”。

　　改革的另一核心内容是薪级套转，法官将凭法官等级而非官位来领工资。

　　从1997年最高法院开始法官职级评选时算起，这一天，中国法官已经等了17年。

　　没有钱， 精英也只是虚名

　　谈到这次改革，深圳市中级法院副院长郭毅敏用了“重启”一词。

　　深圳启动法官职业化改革，可追溯到2003年，但方案数易其稿，屡屡夭折。沉寂十年后，2012年2月，盐田区法院主动向深圳中院请缨，希望重启对法官职业化探索。

　　2012年初，盐田区法院院长卢成燕履新不到一个月，一名庭室负责人跑去参加区委某正科级岗位的竞聘。“我感到很震惊，在法院他已经是正科了，为什么还要走？”

　　卢成燕找人一问，明白了：法官晋升太慢了。

　　地方法院改革的动机非常现实——留人。

　　盐田区法院一直是地方法院改革的热土。2006年，盐田区法院在全国率先推行“主审法官负责制”，将审判权集中到部分法官手上。

　　“我们2006年选出的9个主审法官，都是精英，但是院长给他的东西有限，最多给个副科，没法调动积极性。”盐田区法院审管办主任杨开拓说，缺乏职业保障，改革的功效只是短期的。

　　“我们意识到，必须先解决‘人’的问题，之后才能解决‘事’的问题。”杨开拓说。

　　“人”的问题，简而言之，一是晋升通道，二是钱。

　　在中国，法官的晋升与待遇，都与行政级别直接挂钩。很重要的原因是，法官就是公务员。

　　1997年，最高法院颁布《法官等级暂行规定》，自首席大法官以下到最低的五级法官，共分四等十二级，法官依据工作年限、年度考核结果等逐级晋升。但因跟待遇无关，法官等级不被看重。

　　“一般认为，法官等级高，也不能说明你水平高，最多说明你在法院干的时间长，是个荣誉而已。”盐田区法院研究室主任张明军说。

　　论证3个月后，2012年5月，深圳市中级法院批准盐田区法院为全市法官职业化改革的试点单位。

　　思路很简单：赋予法官等级以实际意义。“以前法官等级是虚名，我们要把它做实。”张明军说。

　　“我们区委建议，突破天花板的设置，大比例突破，只要法官好好干，48到52岁，可以达到副局级的待遇。”法院的想法，得到了盐田区委书记郭永航的支持。一家民营企业开出几十万年薪，就可以轻易挖走盐田区法院的法官，让这位区委书记也很受刺激。

　　“十年没有在法官保障上突破，我们发现靠法院一家不行。”郭毅敏总结说，要推进改革，需要地方党委、政府的支持。

　　这次法院改革，被列为盐田区2013年十大改革之首。

　　“这项改革将是‘点穴’的作用，最主要的关节打通了，整个气血就顺了。”郭永航抬起右臂，用左手敲了一下右肘的关节。