设限只会增加流动成本

　　付江勇透露，《意见》发布前，河北省相关部门进行了大量调研，调研中发现很多廊坊本地农民并不愿进城，有落户意愿的80%是其他两类群体，第一类是在廊坊本地长期居住、经商或工作的外地人，第二类是住在廊坊、工作在北京的人。

　　但目前来看，工作及社保的限制使得第二类群体被更严格“限制”。付江勇亦坦诚，第一类群体是重点放开落户限制对象，他们长期在当地工作生活，且占用社会资源，与落户“一样”。而第二类群体，多只是“睡”在廊坊，享用了这里的一些资源，但对当地的贡献不大，而且一旦放开落户，对“睡城”在市政管理方面也存在一些问题。

　　付江勇说，工作福利的不对等，是全国难题，廊坊要全部放开落户“确实承载不了”，公共基础设施建设，城市的配套建设，“不是一时半会能够跟的上的，它需要有个过程。”

　　对廊坊市及其环京津五县市单独设限，北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠认为，这些地区是正在形成中的北京都市区的有机组成部分，越来越融为一体，人口落户全面放开，可能会对北京交通等造成一些问题，需要“门槛高一些”。

　　不过，中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞则认为，河北省对廊坊单独设限，廊坊如果出台一个比较高的落户门槛，实际上与京津冀一体化、协同发展的方向并不十分吻合，“限制人们买房，限制人们向这个地方聚集。”

　　他认为，河北省所说的廊坊等县市资源承载力大的理由并不充分，“有人就有了需求，有需求就有供给，没有人先把基础设施建起来，然后等人进，这是一个颠倒的思维。”眼前可能就是减少地方财政的压力、公共设施压力，“从长远来看，可能失去的是发展机会。”

　　“廊坊这五个县，不单是北京疏散人口的重要区域，也是产业转移的重要区域。”牛凤瑞说，设限等于把北京疏散人口的口子堵住了，“或者堵住了一部分，流的不那么顺畅，设置障碍只会增加流动的成本，疏散的成本。”

　　牛凤瑞的建议是，廊坊及其五个县市的落户恰恰应该放开，“这几个县市都弄到三五十万中等城市规模，对河北，廊坊的经济实力会有一个强有力的推动。”而“睡城”是成为大都市卫星城的发展中的一个阶段，“不要完全割裂开来。”

　　（记者 曾建中 应采访对象要求，文中李树、秦梦、梁明为化名）