——山东：一个经济大省的国企突围

　　“转型或许不成功，但是不转型、转得慢会死得更快”，半月谈记者最近在山东省部分国企采访时，多次听到这样的感慨。在经济增速下行压力的倒逼下，山东省国企正加速转型升级，寻求从困境中突围的路径。

　　压力倒逼转型

　　山东素以“大象经济”著称，钢铁、煤炭、汽车三大产业合计资产总额和销售收入占山东省管企业的2/3。目前，这些传统产业都面临产能严重过剩、市场竞争压力大的困难局面，产品价格大幅下滑，企业利润直线下降。2012年，山东省管企业利润同比下降一半；去年，山东省国企的利润再度缩水6成，总额只有95亿元，退回到2004年的水平。

　　困境之下，国有企业的弊病也凸显出来。“为什么做同样的事情，民企能挣钱，国企就亏损？”在山钢集团董事长任浩看来，这源自于国企的共性问题：体制僵化，机制不活；创新活力不足；人多，特别是非直接生产人员比重大，劳动生产率低下；资产配置效率低；现代企业制度没有真正健全完善，管理层级多，权责不清晰……他说：“这些因素都在制约着国企的发展，是国企摆脱困境必须解决的问题。”

　　但是，国企的改革做起来远比说起来困难。山东省国资委副主任樊军介绍，山东虽然有很多低效益的国有资产，但是国有资本并非想退就能退。“国有资本的属性比较丰富，不仅牵涉经济，还牵涉民生和社会稳定。”国企担负着庞大的社会责任，国有资本一旦完全退出，将造成大量的产业工人失业、退休工人退休金无法发放等问题。这是导致国企在转身过程中难有“大动作”的主要原因。

　　因此，在保持相对稳定的前提下调整产业结构、转变发展方式、提升企业活力和竞争力，成为山东国企不得不面对的命题。在政府指导和企业自发求变的双轮驱动下，一场内挖活力、外拓市场的转型升级战拉开序幕。

　　大象“减肥”

　　樊军指出，产业结构不合理，是造成国企出现困局的根本原因之一。为此，山东近年正大力推动现有国有经济从不具备竞争优势的中低端产业退出，加快向产业链、价值链的高端集中，积极推动国有企业向绿色环保产业进军，国有资本将重点放在支持金融和现代服务业的发展上。

　　山东省国资委近年先后从国有资本预算拿出15亿元、并带动省管企业投资70亿元，先后成立了山东省再担保公司、德华安顾人寿保险、泰山财险等一批新型服务类企业。针对黄河三角洲高效生态区和山东半岛蓝色经济区设立的产业投资基金，首期也分别募集到50亿元和80亿元，用以支持生物医药、现代服务等产业发展。

　　在半月谈记者调查采访的近20家国企中，多数都在寻求从“重”到“轻”的转变。“轻资产”、“轻人力”、高效益的第三产业，受到山东国企的青睐。

　　作为山东省的“大象”之一，山东能源集团将目光聚集在商业模式的转变上。集团董事长卜昌森介绍，山东能源正在实施业务整合和流程再造，做能源供应方案服务商、生产技术解决方案服务商、城市清洁能源服务商和能源金融服务商。其中，山东能源新矿集团通过组建生产服务公司，利用新矿集团在复杂地理形势下的丰富开采经验和人才储备，为其他煤矿量身订制多种服务。去年煤炭行业不景气的整体环境下，其生产服务业务实现收入37.46亿元、利润2.45亿元。

　　不只是资源依赖型企业，一向被认为是“高精尖”代表的浪潮集团也将服务业放在了优先发展的位置。以生产硬件而知名的浪潮，如今正在大数据、云计算、智慧城市等高附加值的产业领域开荒拓土。“浪潮提供的‘云＋端’全套云服务解决方案，已应用于多家大型企业。”浪潮集团副总裁左佰臣介绍，目前，服务业收入已占整个集团的25%左右，并且呈逐年递增的趋势。

　　在产业结构调整的同时，市场布局的调整也在同步推开，市场在资源配置中的决定性作用得到进一步巩固。在鲁信集团，4成业务来自于山东省之外。国内市场的饱和，也让中国重汽、山东重工等一批具有国际竞争优势的企业加快走出去的步伐开辟新市场。

　　向体制机制要效益

　　山东省国资委主任谭成义指出，国企的活力源自体制机制的市场化。“目前解决企业活力问题有两大障碍：一是公司治理，二是用人机制。”

　　为解决企业层级过多、机制不活、效率低下等大企业病，在山东省国资委的引导下，山东省管国有企业今年全面在内部构建模拟市场，把各单位、部门乃至车间班组和岗位作为内部市场主体，将内部市场主体间的经济、管理、服务等业务关系，转换成交易或契约关系，并通过价格结算完成交易。

　　在山东能源淄矿集团许厂煤矿，半月谈记者看到，12万条价格基数形成的框架内，每个单位、每个职工都有自己的生产成本和收入，发工资变成了“发利润”。矿长张玉军说，这一转变带动职工从“要我干、催着干、人多好干活”变成了“我要干、抢着干、人少收入高”，有力推动了企业节支降本、增收增效。这种转变，使煤矿的吨煤成本从去年的375元下降到目前的280元左右。

　　为解决留不住人、用人能进不能退、董事会名存实亡等问题，山东国企也大刀阔斧地向既有股权结构和激励机制开刀。目前，山钢集团正在推行非上市公司员工持股计划，将面向公司关键岗位、核心技术人员等群体转让股权。在山东黄金集团，竞聘制取代了任命制。一位中层干部对记者说：“过去通过任命当上部长，只要不犯错误、能听话就能干；现在竞聘当部长，头顶上有一把刀，承诺的事就得办成、办好。”

　　在公司治理结构的改革上，有的企业走得更超前。山东信托、鲁信创投等一批企业通过引入战略投资者、设立所有制产业投资基金等方式，在探索混合所有制的道路上已经快人一步。

　　加速转型已让山东国企尝到了甜头。今年前5个月，山东省管国企实现利润47.92亿元，与去年相比，下滑趋势明显放缓。“结构调整难以一步到位，仍需要一定的时间和空间，未来转型的效果将逐步得以显现。”樊军说，山东国企正在加速调转中积蓄力量，以期破茧成蝶。（记者 陈灏）