地方融资平台转型已列入今年的改革清单，但实际进展远低于市场预期。记者调研发现，依赖融资平台的地方政府融资模式尚未发生真正改变，出于稳增长的需要，短期内地方债务规模进一步膨胀不可避免。专家担忧，局部地区的债务风险可能一步步走向失控。

　　多位业内人士和专家向记者表示，地方融资平台剥离政府融资职能并不能一蹴而就，从已有案例看，剥离政府信用尚需继续探索，刚性兑付暂难打破，短期内还需要承受资金成本高企、债务规模进一步膨胀的压力，未来随着财税体制改革深化和市政债全面铺开，融资平台大规模的关停并转或无法避免，要继续留存和发展则必须实现市场化运作、提升资金使用效率。

　　转型低于市场预期

　　地方融资平台的转型已提上日程，市场预期其政府融资功能将逐步弱化，而记者调研发现，受房地产周期性调整影响，土地使用权出让收入增速放缓，而稳增长需要进一步加大财政支出，地方政府融资平台的融资功能实际上进一步凸现。

　　根据国务院批转的发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，“规范政府举债融资制度。开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。”市场此前预期，作为特定历史阶段的产物，融资平台将逐步淡出历史舞台。

　　中央财经大学教授温来成对记者表示，从往年经验看，此类文件提出的任务未必一定会在当年完成，目前看，剥离融资平台公司政府融资职能的条件尚不具备。一个硬性制约条件是修订版预算法尚未出台。当前的预算法提出，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”

　　一位城投公司负责人则表示，到底如何剥离政府融资职能还需要深入研究，肯定不是简单剥离政府信用，放手不管。当前中国的城镇化进程远未结束，大量的基础设施项目需要上马，完全剥离政府融资职能意味着很多融资平台公司将会倒闭，政府的融资需求将更难以得到满足，结果可能会更糟糕。

　　分析人士指出，随着微刺激力度不断加码，政府融资需求增长，市政债试点已经启动，但规模十分有限，地方融资平台的政府融资功能其实在进一步凸现，并导致影子银行的再度扩张。

　　据不完全统计，4月以来，广东、海南、天津、河北、黑龙江、贵州等地推出的投资计划规模已累计逾10万亿元。数据还显示，上半年委托贷款增加1.35万亿元，同比多增2393亿元。

　　东部地区某地级市融资平台公司的人士透露，这几年是融资平台的偿债高峰，银行变得更为谨慎，但由于有政府信用兜底，依然能够获得一定额度的融资，另外，通过银行表外业务、企业债、中票、融资租赁等方式都可以获得融资，公私合营（PPP）也是一种较为倚重的融资方式。