4月份中国宏观经济数据陆续公布，整体来看有忧有喜，工业、投资、房地产增速回落，出口、消费等数据暖意初显。专家指出，当前经济总需求不足，未来经济下行压力依然存在，稳增长政策料将加码。

　　4月经济数据有忧有喜

　　近期公布的4月份宏观经济数据忧喜交加。喜的是，出口等数据出现回暖迹象。其中，4月份出口增速由负转正；消费实际增速比上月微升0.1个百分点；制造业采购经理指数（PMI）连续2个月微升0.1个百分点；工业生产者出厂价格（PPI）环比同比降幅出现双收窄；广义货币（M2）余额同比增长13.2%，增速超过全年预期目标。

　　忧的是，工业、新增贷款、投资、房地产开发等数据出现回落。其中，4月份工业增速比3月份回落0.1个百分点，新增贷款同比少增176亿元；1-4月份投资增速比1-3月份回落0.3个百分点，房地产开发投资增速比1-3月份回落0.4个百分点。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁在接受记者采访时表示，当前经济运行仍然平稳，但工业、投资等数据增速下降，表明当前经济总需求仍然偏弱，经济下行压力仍然较大。

　　稳增长政策料将加码

　　中信证券首席经济学家诸建芳也表示，当前总需求依然不足，未来经济下降压力依然存在，房地产市场低迷对总需求的抑制作用还将加强，物价趋势性回落将抑制总需求，现有政策还不足以抵消经济自身下滑的压力。

　　“二季度经济增长将逼近全年目标下限，如果政府不再出台政策稳定增长，那么下半年经济还存在继续下滑的压力，因此，稳增长政策料将加码。”诸建芳认为。

　　诸建芳建议，应继续落实已经有所规划的政策措施，出台简政放权、支持生产性服务业、装备产业发展政策和促进消费政策；加强保障房建设和默许地方政府放松房地产市场的调控；财政货币政策调控加大力度，保持较为宽松的流动性环境。

　　牛犁则指出，稳增长不需要大规模刺激政策，未来应继续推进高铁等基础设施建设，加大棚户区改造，同时推进发展混合所有制经济、结构性减税等一系列改革，以激发经济内生动力。

　　是否降准引发分歧

　　值得注意的是，在当前的经济状况下，货币政策是否应该进行调整引发猜想和分歧，市场上有关降低存款准备金率的传闻开始出现。

　　存款准备金率是货币市场的重要调节工具。央行上一次调整存款准备金率是在2012年5月18日，当时下调了0.5个百分点。目前，中国大型金融机构的存款准备金率为20%，中小型金融机构存款准备金率为16.5%。

　　支持降准的澳新银行中国区首席经济师刘利刚表示，4月货币数据显示，由于银行去杠杆化以及表外活动明显减少，市场规避风险的情绪上升。央行应该降低存款准备金率并调低贷款基础利率，以降低中国企业的借贷成本。

　　不过，华创证券研究报告认为降准等总量性的宽松货币政策出台概率较低。报告认为，4月份13.2%的M2增速符合今年央行13%的货币增速目标。未来货币政策微调的着力点应该是降低基础设施建设和三农、小微企业等重点支持环节的融资成本。

　　面对降准的传闻，央行行长周小川在10日举行的“清华五道口全球金融论坛”的闭门会议上回应称，央行一直在流动性方面进行微调，微调只有在积攒到一定程度时才需要向典型的货币政策工具、数量型工具迈台阶。目前国务院强调宏观调控要有定力，不会采取大规模的刺激。（中国新闻网，记者 李金磊）

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　　李克强：五举措加快发展生产性服务业

　　国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展，促进产业结构调整升级。

　　加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级。

　　第三产业的壮大发展，是我国改革开放30多年来产业结构不断调整、优化最鲜明的特征。统计显示，1979年至2012年，中国第三产业增加值年均实际增长10.8%，高出同期GDP增速1个百分点。

　　随着我国工业化从中期向后期推进，以制造业为代表的第二产业增速总体持续放缓，而第三产业呈现加速发展的良好态势。2013年我国第三产业总量和GDP占比均超过第二产业。今年一季度，第三产业增加值占GDP的比重达到49%，增长速度比第二产业增长速度高0.5个百分点。

　　当前，我国仍处在工业化的进程之中，工业化是第三产业高速发展的基础条件。第三产业，尤其是生产性服务业发展对于支撑制造业创新、升级又起着决定性作用。决策层清醒地认识到，加快发展生产性服务业符合经济发展的客观规律，更是产业结构调整升级的重要抓手。

　　今年以来，李克强总理已经三次在公开场合提出，要加快发展生产性服务业。3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设。3月21日，李克强总理在节能减排及应对气候变化工作会议上提出要“着力发展服务业，特别是生产性服务业”。4月10日，李克强总理在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上的演讲中再次强调，加快弥补服务业这块“短板”，用税收等杠杆来培育壮大生产性和生活性服务业。

　　此次常务会为进一步加快发展生产性服务业指明了方向——要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。

　　同时，会议提出五大举措助推生产性服务业的快速发展：一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展。三是提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。五是鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。

　　为进一步扫清生产性服务业提速发展的障碍，此次会议从放宽市场准入、简化审批程序、降低外资准入门槛、完善财税、土地政策、拓宽融资渠道等七方面着手，要求有关部门抓紧制定配套措施，为生产性服务业创造良好发展环境。会议还强调，要尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。

　　此外，会议还强调，要继续大力发展生活性服务业，在抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持政策的同时，围绕群众迫切需要，采取有力措施，丰富文化、医疗、旅游等服务供给，提高服务水平。使生活性、生产性服务业协同并进，为经济社会持续健康发展打造新引擎。（记者 李童）